Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8Г-2023/2023[88-3485/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Климовой В.В, судей Ивановой Л.В, Гареевой Д.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демурчева Сергея Марковича, Демурчевой Милы Борисовны, Демурчевой Анны Спиридоновны к Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи, по кассационной жалобе Демурчевой Милы Борисовны на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 23 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В, выслушав представителя ГУ МЧС РФ по Ставропольскому краю Бурлакова У.А, полагавшего, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Истцы Демурчев С.М, Демурчева А.С, Демурчева М.Б, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Демурчева С.С, Демурчева Г.С. обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в обоснование которого указано, что Постановлением администрации Предгорного района Ставропольского края от 24.05.2017 г. с 10 часов 24 мая 2017 года введен режим чрезвычайной ситуации. С 2011 года Демурчев С.М, совместно с матерью Демурчевой А.С, 1942 г.р, а также супругой Демурчевой М.Б. и детьми - Демурчевым С.С, 29.02.2012 г.р, Демурчевым Г.С, 06.06.2007 г.р, проживали в жилом доме, площадью 37, 1 кв.м, расположенном по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ул. К. Маркса, 282, которое находилось в зоне чрезвычайной ситуации, и, в результате выпадения обильных осадков в виде дождя, стало непригодным для проживания.

Согласно справке главы МО Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 23.06.2017 N 228-6, Демурчев С.М. лишился жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ул. К. Маркса, 282, в результате чрезвычайной ситуации - выпадении значительного количества осадков и подтопления жилых домов в период времени с 24 по 26 мая 2017 года на территории Предгорного района Ставропольского края.

В соответствии с выводом заключения строительно-технической экспертизы от 28.07.2017 N 17-10, проведенной ООО "Ставропольский научно- исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству, судебной экспертизе, оценке", техническое состояние исследуемого объекта - жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ул. К. Маркса, 282, аварийное. Существует опасность обрушения жилого дома.

По итогам обследования помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ул. К. Маркса, 282, проведенного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы МО Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 27.07.2017 N 299, комиссия дала заключение о признании исследуемого объекта аварийным, а также установилавысокую вероятность обрушения жилого дома.

Истец указывает, что таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ул. К. Маркса, 282, признано непригодным для проживания, Демурчев С.М. и члены его семьи признаны лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, с признанием за ними права:

-на получение сертификата, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями";

-получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате обильных дождей и наводнения на территории Предгорного района Ставропольского края, предусмотренной Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также Закона Ставропольского края от 10.04.2006 N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны".

Просили суд:

- признать Демурчеву А.С, а также Демурчева С.М, Демурчеву М.Б, действующих как в своих интересах, так и интересах несовершеннолетних детей Демурчева С.С. и Демурчева Г.С, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года в результате обильных дождей и наводнения на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края;

- возложить на администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края обязанность включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 ООО рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 23 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 декабря 2022 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Демурчевой М.Б. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Демурчеву С.М. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 36, 1 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ул. К. Маркса, д. 282.

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24.05.2017 N 344-р "О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации" в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации МО Суворовского сельсовета "О введении чрезвычайной ситуации на территории МО Суворовского сельсовета" от 24.05.2017 N 224, с 10 часов 24 мая 2017 г. на территории Суворовского сельсовета в связи с продолжительными ливневыми дождями и подъемом уровня воды в реках введен режим "чрезвычайной ситуации".

Согласно сообщению администрации Суворовского сельсовета Предгорного района СК от 17.01.2022, в результате паводка 2017 года оказались затопленными жилые дома, расположенные по ул. Гоголя, ул. Совхозная, ул. Колхозная, пер. Свободный, ул. Нагорная.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец Демурчев С.М. обращался в администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета 19.06.2017 с письменным заявлением об обследовании жилого дома, расположенного в ст. Суворовской, по ул. Карла Маркса, д. 282 и включении его и членов его семьи в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации.

Также им было подано заявление в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО Суворовского сельсовета, с просьбой провести оценку соответствия помещения по адресу: ст. Суворовская, по ул. Карла Маркса, д. 282.

Кроме того, истец Демурчев С.М. обращался в администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета с заявлением о включении его и членов его семьи, проживающих совместно, в списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в домовладении, признанным непригодным для проживания в результате подтопления паводковыми водами на территорию МО Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края N 299 от 27.07.2017 в присутствии собственника жилого дома Демурчева С.М. было произведено обследование помещения в ст. Суворовской, по ул. Карла Маркса, д. 282, по результатам которого составлен акт обследования помещения N 12 от 28.07.2017 года и вынесено заключение от 28.07.2017 N 12 "Об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в "Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции".

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ул. Карла Маркса, д. 282 - аварийный. Существует опасность обрушения жилого дома.

На основании данных, полученных в результате работы комиссии и исследования, проведенного экспертом ООО "Ставрополь ПИИ гипрозем. Экспертиза", межведомственная комиссия пришла к выводу, что выявленные дефекты и повреждения в жилом доме, расположенном по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ул. Карла Маркса, д. 282, возможны от длительного негативного воздействия окружающей среды, вызванных неблагоприятными погодными условиями в течение нескольких последних лет и не являются причиной, вызванной чрезвычайной ситуацией - выпадением обильных осадков в виде сильного дождя и подтопления жилых домов в период 24-26 мая 2017 года на территории Предгорного района Ставропольского края.

По изложенным основаниям, Демурчеву С.М. было отказано во включении в список получения государственного жилищного сертификата.

Также материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ул. Карла Маркса, д. 282, не является единственным жилым помещением для Демурчева С.М. и членов его семьи, так как в 2013 г. его семья, состоящая из четырех человек приобрела в собственность по 14 доле жилого дома и земельного участка, расположенных в с. Нагутское, Минераловодского района Ставропольского края, общей площадью 38, 1 кв. м.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Демурчев С.М. или члены его семьи не обращались с заявлением в администрацию Суворовского сельсовета о включении семьи в описи граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года на получение материальной помощи в связи с частичной или полной утратой имущества.

Как следует из ответа Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края N 05-Д-2550-Э от 17.12.2021, в ответ на обращение Демурчева С.М, в информированных администрацией Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края списках пострадавших граждан Демурчев С.М. и члены его семьи не значились, в связи с чем, оснований для осуществления им выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости у министерства не имелось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Ставропольского края от 10.04.2006 N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны", Порядком выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге, супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае от 29.08.2014 N 470, ст.ст. 264-265 ГПК РФ, ст. 6 ГК РФ, ст. 10 ГК РФ, а также исходил из того, что поскольку собственник домовладения Демурчев С.М. не обращался с заявлением в администрацию Суворовского сельсовета о включении его и членов его семьи в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года на получение материальной помощи в связи с частичной или полной утратой имущества, оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Выводы судебных инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 23 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 декабря 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи