Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 г. по делу N 8Г-2644/2023[88-3882/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Климовой В.В.

судей Ивановой Л.В, Гареевой Д.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омельченко Николая Николаевича к Администрации Минераловодского городского округа СК о признании права собственности на объект недвижимого имущества, по кассационной жалобе Администрации Минераловодского городского округа СК на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Омельченко Н.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, в котором просил: признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание - магазин, площадью 244 кв.м, кадастровый номер 26:24:040548:366, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040603:55, по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Анджиевского, д. 138, примерно в 515 м по направлению на северо-восток.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - магазин, назначение: нежилое здание, общей площадью застройки 244 кв.м, степень готовности 6%, инвентарный номер 9779, литер "А", кадастровый номер 26:24:040548:366, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Анджиевского, д. 138, примерно в 515 м. по направлению на северо-восток, а также земельный участок площадью 2 881 кв.м, назначение: земли населенных пунктов под строительство магазина по продаже хозтоваров с площадкой для складирования стройматериалов, кадастровый номер 26:24:040603:55, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Анджиевского, 138, примерно в 515 м по направлению на севере- восток.

После приобретения выше указанного незавершенного объекта недвижимости, он продолжил его строительство, так как вся документация, в том числе и разрешение на строительство позволяло ему завершить строительство магазина, который принадлежит ему праве собственности.

12.07.2019 он обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа (далее - Управление) для рассмотрения его заявления по вопросу выдачи разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040603:55, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Анджиевского, д. 138, примерно в 515 м. по направлению на северо-восток.

В ответ на данное заявления, ему было предоставлено уведомление N 1706 от 18.07.2019 об отказе выдачи разрешения на строительство магазина на указанном земельном участке. Основание отказа послужило несоответствие предоставленных документов, требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а именно парковочные места расположены за пределами вышеуказанного земельного участка. Также для получения разрешения на строительство необходимы результаты инженерных изысканий и раздел, содержащий конструктивные решения. Более того, согласно Приказу Министерства транспорта РФ, Федеральное агентство воздушного транспорта от 03.09.2018 N 726-п, земельный участок с кадастровым номером 26:24:040603:55, расположен в пределах приаэродромной территории в шестой и седьмой подзонах. В случае устранения указанных недостатков, он в праве повторно обратится с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

Предоставив все необходимые документы в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа 31.07.2019, он повторно подал заявление по вопросу выдачи разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040603:55.

В ответ на повторное заявление ему было предоставлено уведомление N 1956 от 08.08.2019 об отказе выдачи разрешения на строительство.

Данное обстоятельство препятствует ему в установленном законом порядке получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В настоящее время иным путем, кроме обращения в суд, он лишён возможности признать право собственности на объект недвижимого имущества.

Определением суда от 30.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Росавиация в лице Южного территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2022 года требования Омельченко Н.Н. к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края удовлетворены.

За Омельченко Н.Н. признано право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание - магазин, площадью 244 кв.м, кадастровый номер 26:24:040548:366, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040603:55, по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Анджиевского, д. 138, примерно в 515 м по направлению на северо-восток.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 января 2023 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Омельченко Н.Н. является собственником земельного участка площадью 2 881 кв.м, назначение: земли населенных пунктов под строительство магазина по продаже хозтоваров с площадкой для складирования стройматериалов, кадастровый номер 26:24:040603:55, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Минеральные Воды, улица Анджиевского, 138, примерно в 515 м. по направлению на северо- восток; и расположенного на нем объекта незавершенного строительства - магазин, назначение: нежилое здание, общей площадью застройки 244 кв.м, степень готовности 6%, инвентарный номер 9779, литер "А", кадастровый номер 26:24:040548:366, что подтверждается представленными свидетельством о государственной регистрации права собственности и выписками из ЕГРН.

Судами установлено, что после завершения строительства строения Омельченко Н.Н. принимал все необходимые меры по оформлению объекта недвижимого имущества, кроме того, обращался в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040603:55, расположенном по адресу: Ставропольский край, город Минеральные Воды, улица Анджиевского, 138, примерно в 515 м. по направлению на северо-восток.

08.08.2019 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в выдаче разрешения на строительство.

В ходе судебного разбирательства, судом по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, поручение производства которой поручено экспертам АНО Центр судебных экспертиз "ЭКСПЕРТ-ПРОФИ".

Согласно заключению эксперта N 203 от 29.09.2022, объект недвижимости - нежилое здание - магазин, площадью 244 кв.м, кадастровый номер 26:24:040548:366, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040603:55, по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул.Анджиевского, д. 138, примерно в 515 м по направлению на северо-восток, соответствует строительным, санитарным, противопожарным, землеустроительным нормам и правилам; объект недвижимости - нежилое здание - магазин, площадью 244 кв.м, кадастровый номер 26:24:040548:366, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040603:55, по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Анджиевского, д. 138, примерно в 515 м по направлению на северо-восток не оказывает негативное влияние на условия эксплуатации владельцами иных земельных участков и строений, смежных и не смежных со спорным объектом и не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 217, 218, 222 ГК РФ, приняв во внимание экспертное заключение N 203 от 29.09.2022, установив, что Омельченко Н.Н. принимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, указал, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, в связи с чем пришел к выводу о неправомерном отказе уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство объекта.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

При этом судебная коллегия апелляционной инстанции отметила, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

ыводы судебных инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 января 2023 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи