Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 мая 2023 г. по делу N 16-1850/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Ижболдина А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 41 Дубненского судебного района Московской области от 25 октября 2022 года и решение судьи Дубненского городского суда Московской области от 17 января 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "СПЕЦМАШ" (далее также - ООО "НПП "СПЕЦМАШ", общество) Ижболдина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 41 Дубненского судебного района Московской области от 25 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Дубненского городского суда Московской области от 17 января 2023 года, генеральный директор ООО "НПП "СПЕЦМАШ" Ижболдин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Ижболдин А.В. просит отменить вышеуказанные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, и прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ижболдина А.В. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ), открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506 (далее также - регистрирующий орган).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 данной статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных указанным Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 данной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения генерального директора ООО "НПП "СПЕЦМАШ" Ижболдина А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 15 сентября 2022 года и судебных актах выводы о том, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения о следующем адресе общества в пределах его места нахождения: Московская область, г. Дубна, пр-д Автолюбителей, д.6.

17 января 2022 года в Межрайонную ИФНС России N 23 по Московской области (далее также - инспекция) представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части указания адреса (места нахождения) общества.

1 февраля 2022 года на основании представленного заявления заинтересованного лица инспекцией обществу, его генеральному директору Ижболдину А.В. и учредителю юридического лица направлено уведомление N 60 о необходимости представления в адрес регистрирующего органа сведений и документов, свидетельствующих о достоверности информации об адресе (месте нахождения) ООО "НПП "СПЕЦМАШ", от 25 января 2022 года (список от 1 февраля 2022 года N 80).

15 февраля 2022 года в Межрайонную ИФНС России N 23 по Московской области заинтересованным лицом вновь представлено заявление о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части указания адреса (места нахождения) общества.

Однако генеральный директор ООО "НПП "СПЕЦМАШ" Ижболдин А.В. в установленный законом срок достоверные сведения об адресе (месте нахождения) общества не представил, в связи с чем 22 марта 2022 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области от 12 мая 2022 года N 67, вступившим в законную силу 17 июня 2022 года, генеральный директор ООО "НПП "СПЕЦМАШ" Ижболдин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

24 июня 2022 года инспекцией обществу, его генеральному директору Ижболдину А.В. и учредителю юридического лица направлено уведомление о необходимости в течение 30 дней с момента его направления представить в адрес регистрирующего органа сведения и документы, свидетельствующие о достоверности информации об адресе (месте нахождения) ООО "НПП "СПЕЦМАШ".

В связи с тем, что обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России N 23 по Московской области в срок до 23 час. 59 мин. 25 июля 2022 года (с учетом выходного дня) достоверных сведений в отношении ООО "НПП "СПЕЦМАШ" не была исполнена, данные об адресе (месте нахождения) общества так и не были изменены, 26 июля 2022 года генеральный директор названного юридического лица Ижболдин А.В. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не содержит уголовно наказуемого деяния.

Однако состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимися не являются.

Изложенное согласуется с выводами, содержащимися в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 3 августа 2017 года N 30-АД17-1.

Согласно постановлению начальника Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области от 12 мая 2022 года N 67 Ижболдин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что инспекцией обществу, его генеральному директору Ижболдину А.В. и учредителю юридического лица направлено уведомление N 60 о необходимости представления в адрес регистрирующего органа сведений и документов, свидетельствующих о достоверности информации об адресе (месте нахождения) ООО "НПП "СПЕЦМАШ", от 25 января 2022 года (список от 1 февраля 2022 года N 80), однако он в установленный законом срок его не исполнил.

В связи непредставлением руководителем общества в течение 30 дней с момента направления уведомления указанных сведений 22 марта 2022 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "НПП "СПЕЦМАШ".

Поскольку указанные административные правонарушения не являются длящимися, поэтому вмененное по настоящему делу Ижболдину А.В. последующее деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ижболдину А.В. не вменялись.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 41 Дубненского судебного района Московской области от 25 октября 2022 года и решение судьи Дубненского городского суда Московской области от 17 января 2023 года подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии Ижболдина А.В. состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 41 Дубненского судебного района Московской области от 25 октября 2022 года и решение судьи Дубненского городского суда Московской области от 17 января 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "СПЕЦМАШ" Ижболдина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Поддымов