Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2023 г. по делу N 16-2525/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Орловского РОСП УФССП России по Орловской области Авдеевой Т.С. (далее - Авдеева Т.С.) на вступившее в законную силу решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 10 октября 2022 г., вынесенное в отношении Гурина А.А. (далее - Гурин А.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Орловского района Орловской области от 7 февраля 2022 г. (дело N 5-119/2022), Гурин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Решением судьи Орловского районного суда Орловской области от 10 октября 2022 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу в отношении Гурина А.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее настоящее дело на рассмотрение судье, Авдеева Т.С. просит отменить названное решение судьи районного суда от 10 октября 2022 г, приводя доводы его незаконности.

Гурин А.А, Гурина А.В, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на него не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления по настоящему делу об административном правонарушении, вынесенного 7 февраля 2022 г. мировым судьей судебного участка N 2 Орловского района Орловской области, вручена Гурину А.А. в этот же день - 7 февраля 2022 г, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в расписке (л.д. 27).

Таким образом, на указанное постановление мирового судьи жалоба в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежала подаче в течение десяти суток со дня получения Гуриным А.А. копии постановления - с 7 февраля 2022 г.

Однако, жалоба защитника Тюленевой Н.А, действующей в интересах Гурина А.А, на указанное постановление мирового судьи в Орловский районный суд Орловской области подана 15 сентября 2022 г. (л.д. 37), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.

Ходатайство о восстановлении названного срока заявлено не было.

При таких данных жалоба защитника Тюленевой Н.А, действующей в интересах Гурина А.А, на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Орловского района Орловской области от 7 февраля 2022 г. подлежала возвращению заявителю.

Кроме того, в решении от 10 октября 2022 г. судья районного суда указывает о рассмотрении жалобы Гурина А.А. на постановление мирового судьи, что не соответствует действительности, поскольку в материалах дела отсутствует жалоба, поданная названным лицом, сведений о подаче им таковой не имеется.

Между тем, в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, располагая изложенными выше обстоятельствами, судья Орловского районного суда Орловской области фактически рассмотрел жалобу защитника по существу, принял решение об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Допущенное судьей районного суда нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, является основанием для признания незаконным решения, состоявшегося по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а так же определения о назначении жалобы к рассмотрению по существу.

При таких обстоятельствах определение судьи Орловского районного суда Орловской области от 23 сентября 2022 г. и решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 10 октября 2022 г, вынесенные в отношении Гурина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса является существенное нарушение предусмотренных названным Кодексом процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место в период с 1 июня 2021 г. по 30 ноября 2021 г, срок привлечения Гурина А.А. к административной ответственности в настоящее время не истёк.

Поскольку на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Орловский районный суд Орловской области на стадию подготовки жалобы защитника Тюленевой Н.А, действующей в интересах Гурина А.А, на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Орловского района Орловской области от 7 февраля 2022 г. для выяснения вопроса о соблюдении требований статей 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке жалобы на постановление по делу об административном правонарушении к рассмотрению судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем постановлении, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Орловского районного суда Орловской области от 23 сентября 2022 г. и решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 10 октября 2022 г, вынесенные в отношении Гурина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Орловский районный суд Орловской области на стадию подготовки жалобы защитника Тюленевой Н.А, действующей в интересах Гурина А.А, на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Орловского района Орловской области от 7 февраля 2022 г.

Судья А.А. Кишаев