Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 апреля 2023 г. по делу N 16-955/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Московской области Благородова А.В. (далее - Благородов А.В.) на вступившее в законную силу решение судьи Мытищинского городского суда Московской области от 22 июня 2021 г., вынесенное в отношении Аброскина А.А. (далее - Аброскин А.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОГИБДД МУ МВД России "Мытищинское" Московской области от 6 августа 2020 г. N 18810350202110012116, Аброскин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Мытищинского городского суда Московской области от 22 июня 2021 г. указанное постановление должностного лица от 6 августа 2020 г. отменено, производство по делу прекращено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протесте, принесённом в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Московской области Благородов А.В. просит отменить решение судьи Мытищинского городского суда Московской области от 22 июня 2021 г, приводя доводы его незаконности, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Аброскин А.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении названного протеста, представил возражения на него, в которых указывает на законность решения судьи городского суда, просит оставить его без изменения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста и возражений на него позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Аброскина А.А. дела об административном правонарушении) управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении Аброскина А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренного указанной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении данные о том, что 2 августа 2020 г. примерно в 13 часов 35 минут в районе дома N 25 по улице 1-ая Линия в деревне Манюхино городского округа Мытищи Московской области, в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, водитель Аброскин А.А. управлял по автомобильной дороге общего пользования от СНТ "Ландыши" в сторону деревни Ульяново транспортным средством - SSSR CORE 125 AUTO COSMIC ORANG 17/14, без государственного регистрационного знака, не имея соответствующего права управления транспортным средством.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, врио начальника ОГИБДД МУ МВД России "Мытищинское" Московской области ФИО7 6 августа 2020 г. вынес постановление о привлечении Аброскина А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Проверяя дело об административном правонарушении по жалобе Аброскина А.А. в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Мытищинского городского суда Московской области решением от 22 июня 2021 г. постановление должностного лица от 6 августа 2020 г. отменил, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аброскина А.А. прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названого Кодекса.

Принимая данное решение, судья городского суда, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, со ссылкой на приведённые в судебном акте нормы, факты и исследованные доказательства, в том числе письмо заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве от 9 июня 2021 г. (л.д. 38), исходил из того, что для управления транспортным средством SSSR CORE 125 AUTO COSMIC ORANG 17/14 не требуется водительское удостоверение.

Вместе с тем, с принятым по делу судьей городского суда судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, определены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ), согласно которой в Российской Федерации установлены различные категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (право на управление транспортными средствами), в том числе: категория "A" - мотоциклы; подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт (пункт 1). Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).

В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ участники дорожного движения обязаны выполнять требования названного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Для целей указанного Федерального закона среди прочего применяются следующие термины: дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Аналогичные понятия и термины используются в Правилах дорожного движения (пункт 1.2 Правил дорожного движения).

На основании части 3 статья 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Названными выше нормами в их взаимосвязи определено, что лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения по автомобильной дороге общего пользования в качестве водителя транспортного средства, подпадающего по своим характеристикам к мотоциклам с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, обязано подтвердить свое специальное право водительским удостоверением с категорией "A", подкатегорией "A1".

Однако, данные законодательные требования судьёй городского суда проигнорированы, оценка вмененным действиям Аброскина А.А. с учетом положений приведенных выше норм, имеющих значение в разрешения дела об административном правонарушении, в опротестованном судебном акте не дана.

Между тем из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что установленное по настоящему делу транспортное средство - SSSR CORE 125 AUTO COSMIC ORANG 17/14 по заводским характеристикам оснащено двигателем внутреннего сгорания с рабочим объемом 125 кубических сантиметров, максимальная скорость не регламентируется. Аброскину А.А. вменялось управление данным транспортным средством по автомобильной дороге общего пользования.

Таким образом, изложенные в опротестованном судебном акте выводы судьи городского суда не основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех имеющих значение для разрешения дела обстоятельств, дело разрешено не в соответствии с законом.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям.

Допущенные судьёй городского суда по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.

При таких обстоятельствах, решение судьи Мытищинского городского суда Московской области от 22 июня 2021 г, вынесенное в отношении Аброскина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Кроме того, подлежит отмене постановление врио начальника ОГИБДД МУ МВД России "Мытищинское" Московской области от 6 августа 2020 г, отмененное решением судьи Мытищинского городского суда Московской области от 22 июня 2021 г, признанным в рамках рассмотрения настоящей жалобы незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что послужившие основанием для возбуждения в отношении Аброскина А.А. дела об административном правонарушении обстоятельства имели место 2 августа 2020 г, то на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции жалобы заявителя срок давности привлечения Аброскина А.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо.

Производство по данному делу об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Московской области Благородова А.В. удовлетворить.

Решение судьи Мытищинского городского суда Московской области от 22 июня 2021 г, а также постановление врио начальника ОГИБДД МУ МВД России "Мытищинское" Московской области от 6 августа 2020 г. N 18810350202110012116, вынесенныее в отношении Аброскина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья А.А. Кишаев