Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 г. по делу N 8а-13563/2023[88а-15534/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Васляева В.С, судей Ендовицкой Е.В. и Кривенкова О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Королева Игоря Евгеньевича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Королева Игоря Евгеньевича к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел (далее - МО МВД России) "Базарно-Карабулакский" Саратовской области о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Васляева В.С, пояснения представителя МО МВД России "Базарно-Карабулакский" Подгорнова В.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Королев И.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия МО МВД России "Базарно-Карабулакский" Саратовской области по невозврату государственного регистрационного номера транспортного средства, с возложением обязанности по его выдаче.

В обоснование заявленных требований указал, что 3 ноября 2020 года в отношении принадлежащего ему автомобиля " ФИО1" проведено регистрационное действие по замене государственного регистрационного номера с N на N. В этот же день им подано заявление о сохранении государственного регистрационного номера N N на один год.

Ввиду тяжелой болезни и смерти родителей он смог обратиться в РЭО ГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский" по поводу возврата государственного регистрационного номера или продления срока его хранения лишь 4 ноября 2021 года, но в приеме заявления ему было отказано в связи с пропуском срока.

Полагал, что установленный срок пропущен им по уважительной причине и поэтому он подлежит восстановлению.

Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 11 августа 2022 года административные исковые требования удовлетворены; признаны незаконными действия МО МВД России "Базарно-Карабулакский" Саратовской области, выразившиеся в невозврате Королеву И.Е. государственного регистрационного номера; на МО МВД России "Базарно-Карабулакский" Саратовской области возложена обязанность по его выдаче административному истцу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 года решение суда первой инстанции отменено, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Не согласившись с принятым судом апелляционной инстанции решением, Королев И.Е. обратился 6 апреля 2023 года в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой (поступила 18 апреля 2023 года), в которой ставит вопрос об его отмене ввиду незаконности и необоснованности, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Приводит довод о том, что в период хранения государственного регистрационного номера действовало непредвидимое обстоятельство в виде запрета на передвижение между муниципальными образованиями из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем причина пропуска им срока на обращение с заявлением является уважительной.

На кассационную жалобу от МО МВД России "Базарно-Карабулакский" Саратовской области поданы письменные возражения, в которых указывается на отсутствие оснований для ее удовлетворения.

Определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

О времени и месте рассмотрения дела иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ) государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ одним из прав владельца транспортного средства является право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера.

В п. 44 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, предусмотрено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению (п. 45 приведенных Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судами, Королев И.Е. является собственником транспортного средства марки " ФИО1", 2014 года выпуска.

N РЭО ГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский" проведено регистрационное действие по замене государственного регистрационного номера в отношении данного транспортного средства с N на N.

В этот же день Королев И.Е. обратился с заявлением о сохранении государственного регистрационного номера N и сдал его на хранение в РЭО ГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский" для последующего использования.

Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 года" с 30 октября по 7 ноября 2021 года включительно установлены нерабочие дни.

Следовательно, установленный законодательством срок хранения спорного государственного регистрационного номера истекал 8 ноября 2022 года.

Однако административный истец в течение данного срока в МО МВД России "Базарно-Карабулакский" по поводу использования государственного регистрационного номера не обращался.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом установленного срока для возврата государственного регистрационного номера, но посчитал, что этот срок пропущен по уважительной причине в связи с введенными Президентом Российской Федерации ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, а также установленного главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации режима изоляции для заболевших COVID-19. С учетом этого и принимая во внимание, что государственный регистрационный номер не утрачен, не передан третьим лицам, суд удовлетворил административное исковое заявление Королева И.Е.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия суда апелляционной инстанции указала, что действующим законодательством не предусмотрена возможность продления срока хранения государственных регистрационных номеров независимо от причины, по которой владельцем транспортного средства названный срок был пропущен. Следовательно, объективные причины, по которым административный истец пропустил установленный срок, не могут быть приняты во внимание при разрешении административного дела, поскольку уважительность причин пропуска срока правового значения для разрешения спора не имеет.

Также суд апелляционной инстанции установил, что Королев И.Е. обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский" по поводу возврата государственного регистрационного номера лишь 27 апреля 2022 года. До этой даты его заявлений в органах внутренних дел по данным фактам не зарегистрировано.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Из приведенных выше норм следует, что установленный срок хранения государственного регистрационного номера является пресекательным, в связи с чем не подлежит восстановлению; поскольку факт пропуска административным истцом данного срока достоверно установлен, перевод государственного регистрационного номера в резерв без возврата его административному истцу соответствует требованиям законодательства.

Вопреки доводам кассационной жалобы, установленные Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 595 в октябре - ноябре 2021 года нерабочие дни не влекут отмену вынесенного судом апелляционной инстанции решения, поскольку сразу после их окончания Королев И.Е. с заявлением о возврате государственного регистрационного мера в МО МВД России "Базарно-Карабулакский" в установленном порядке не обращался.

При данных обстоятельствах доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены оспариваемых судебных актов, поскольку выводов суда апелляционной инстанции не опровергают и основаны на неправильном толковании норм закона.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Королева Игоря Евгеньевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи