Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2023 г. по делу N 8Г-8252/2023[88-11935/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Булатовой Е.Е.

судей Филатовой В.Ю, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1-671/2022 по исковому заявлению Жалейкиной Наталии Николаевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности и обязании назначения пенсии

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области

на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Пачук Е.В, судебная коллегия

установила:

Жалейкина Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ГУ ОПФ России по Саратовской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности и обязании назначения пенсии.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2022 года признано незаконным решение ГУ - ОПФ России в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 6 ноября 2019 года N N об отказе в установлении пенсии Жалейкиной Н.Н. в части не включения периодов; на ГУ - ОПФ России по Саратовской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1992 года по 15 ноября 1992 года, с 19 ноября 1992 года по 17 января 1993 года, с 1 октября 1997 года по 1 ноября 1997 года, с 26 января 1999 года по 6 февраля 1999 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта 2007 года по 2 апреля 2007 года, с 4 февраля 2008 года по 15 марта 2008 года, с 15 сентября 2008 года по 21 сентября 2008 года, с 24 октября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 1 октября 2012 года по 27 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 2 марта 2013 года в календарном исчислении; нахождения в служебных командировках 29 августа 1996 года, 18 декабря 1996 года, с 19 марта 1997 года по 22 марта 1997 года, 8 сентября 1997 года, с 4 декабря 1997 года по 3 января 1998 года, 16 января 1998 года, 29 мая 1998 года, 12 марта 1999 года, 23 марта 2013 года; дополнительные выходные дни 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года в календарном исчислении; с 1 августа 1991 года по 11 июня 1992 года в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в 1-й городской клинической больнице им. В.И.

Ленина г..Саратова в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 22 июня 1992 года по 30 августа 1993 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении Балашовской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 9 сентября 1993 года по 31 декабря 1994 года, с 10 января 1995 года по 30 мая 1996 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений в ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2012 года по 2 декабря 2018 года в должности заместителя главного врача ГУЗ СО "Балашовская районная больница" по совместительству должности врача анестезиолога-реаниматолога в календарном исчислении; с ГУ - ОПФ России по Саратовской области в пользу Жалейкиной Н.Н. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.; в остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 ноября 2022 года решение Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2022 года в части обязания ГУ - ОПФ России по Саратовской области включить Жалейкиной Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 1 августа 1991 года по 11 июня 1992 года в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в 1-й городской клинической больнице им. В.И. Ленина г. Саратова в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 9 сентября 1993 года по 31 декабря 1994 года, с 10 января 1995 года по 30 мая 1996 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений в ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев отменено; в указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано; в остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2022 года оставлено без изменения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (созданное путем реорганизации ГУ - ОПФ России по Саратовской области) ставится вопрос об отмене решения Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2022 года и апелляционного определения судебной коллеги по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 ноября 2022 года в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы с 22 июня 1992 года по 30 августа 1993 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении Балашовской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (в том числе курсы повышения квалификации с 15 сентября 1992 года по 15 ноября 1992 года, с 19 ноября 1992 года по 17 января 1993 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев), периода работы с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2012 года по 2 декабря 2018 года в должности заместителя главного врача ГУЗ СО "Балашовская районная больница" по совместительству должности врача анестезиолога-реаниматолога в календарном исчислении (в том числе курсы повышения квалификации с 27 марта 2007 года по 2 апреля 2007 года, с 1 октября 2012 года по 27 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 2 марта 2013 года, служебная командировка 23 марта 2013 года, дополнительные выходные дни Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года в календарном исчислении), как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов обстоятельствам дела, и принятии в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Пачук Е.В. в судебном заседании поддержала требования кассационной жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Иные стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 декабря 2018 года Жалейкина Н.Н. обратилась в ГУ - УПФ России в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - УПФ России в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 7 мая 2019 года N N Жалейкиной Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Указанное решение на основании части 4 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ отменено решением N 2475.

Решением ГУ - УПФ России в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 6 ноября 2019 года N N Жалейкиной Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом исключены из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1992 года по 15 ноября 1992 года, с 19 ноября 1992 года по 17 января 1993 года, с 1 октября 1997 года по 1 ноября 1997 года, с 26 января 1999 года по 6 февраля 1999 года, с 27 марта 2007 года по 2 апреля 2007 года, с 4 февраля 2008 года по 15 марта 2008 года, с 15 сентября 2008 года по 21 сентября 2008 года, с 24 октября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 1 октября 2012 года по 27 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 2 марта 2013 года; нахождения в служебных командировках 29 августа 1996 года, 18 декабря 1996 года, с 19 марта 1997 года по 22 марта 1997 года, 8 сентября 1997 года, с 4 декабря 1997 года по 3 января 1998 года, 16 января 1998 года, 29 мая 1998 года, 12 марта 1999 года, 23 марта 2013 года; дополнительные выходные дни 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года; период работы с 8 ноября 2000 года по 3 августа 2004 года в должности заместителя начальника отдела здравоохранения в администрации объединенного муниципального образования Балашовского района и на 0, 5 ставки врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в Балашвоской центральной районной больнице; периоды работы с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2012 года по 2 декабря 2018 года в должности заместителя главного врача ГУЗ СО "Балашовская районная больница" по совместительству должности врача анестезиолога-реаниматолога.

В связи с тем, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обжалует судебные постановления об удовлетворения исковых требований в части включения Жалейкиной Н.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы с 22 июня 1992 года по 30 августа 1993 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении Балашовской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (в том числе курсы повышения квалификации с 15 сентября 1992 года по 15 ноября 1992 года, с 19 ноября 1992 года по 17 января 1993 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев), периода работы с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2012 года по 2 декабря 2018 года в должности заместителя главного врача ГУЗ СО "Балашовская районная больница" по совместительству должности врача анестезиолога-реаниматолога в календарном исчислении (в том числе курсы повышения квалификации с 27 марта 2007 года по 2 апреля 2007 года, с 1 октября 2012 года по 27 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 2 марта 2013 года, служебная командировка 23 марта 2013 года, дополнительные выходные дни Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года в календарном исчислении), судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебных постановлений только в обжалуемой части.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования Жалейкиной Н.Н. в части включения в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 22 июня 1992 года по 30 августа 1993 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении Балашовской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, на основании представленных письменных доказательств (трудовой книжки, справки работодателя, штатных расписаний МО "Балашовская районная больница" (начиная с 1992 года), личных карточек Т-2, суды первой и апелляционной инстанции установили, что функции (по реанимации) выполняло отделение анестезиологии; данные обстоятельства подтверждены работодателем, неверное наименование отделения анестезиологии, без указания слова "реанимация", "реанимации и интенсивной терапии", не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истицы, работавшей в должности врача анестезиолога-реаниматолога, в связи с чем оснований для отказа во включении данного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении у пенсионного органа не имелось.

Удовлетворяя требования Жалейкиной Н.Н. в части включения в специальный стаж периода работы с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2012 года по 2 декабря 2018 года в должности заместителя главного врача ГУЗ СО "Балашовская районная больница" и по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога на 0, 5 ставки, в календарном исчислении, суды первой и апелляционной инстанций дав оценку представленным доказательствам, пришли к обоснованному выводу, что в указанное время истица, являясь врачом руководителем (заместитель главного врача), осуществляла лечебную деятельность по совместительству врачом-анестезиологом, с учетом доплаты в размере 25% должностного оклада врача-анестезиолога-реаниматолога, в пределах рабочего времени по основной должности, что является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, так как единственным условием включения в льготный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им врачебной деятельности. При этом законодатель не установилограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться, учитывая действия работодателя, подтвердившего данные периоды работы как специальный стаж.

Включая в специальный стаж Жалейкиной Н.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суды правомерно указали, что они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку дополнительные выходные дни Радоницы объявлены нерабочими днями в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО, они также подлежат включению в льготный стаж работы истицы.

В судебных постановлениях приведено верное толкование норм материального права (статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные в кассационной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области доводы об отсутствии оснований для включении спорных периодов в специальный стаж, доказательств осуществления истицей в спорные периоды работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, допущено не было.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи