Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 г. по делу N 8Г-9845/2023[88-12165/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2023 года гражданское дело N 2-1726/2022 по иску Ефремовой Ирины Николаевны к Министерству социального развития Московской области о признании решений незаконными и восстановлении права на выплаты мер социальной поддержки, по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Воскресенского городского суда Московской области от 10 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 декабря 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Ефремова И.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решений незаконными и восстановлении права на выплаты мер социальной поддержки.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 10 августа 2022 года исковые требования Ефремовой И.Н. удовлетворены. Постановлено признать незаконным решение Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 6 ноября 2020 года N 04-2020-523305 о прекращении предоставления меры социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения"; восстановить право Ефремовой И.Н. на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", обязав Министерство социального развития Московской области возобновить с 1 ноября 2020 года выплату Ефремовой И.Н. меры социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения". Признано незаконным решение Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 6 ноября 2020 года N 04-2020-523305 о прекращении предоставления меры социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг". Восстановлено право Ефремовой И.Н. на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность возобновить с 1 ноября 2020 года выплату Ефремовой И.Н. меры социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 декабря 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства социального развития Московской области без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Министерство социального развития Московской области просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ефремова И.Н. с 12 августа 2013 года работала в должности помощника воспитателя, с 1 сентября 2020 года - в должности младшего воспитателя в МДОУ детский сад общеразвивающего вида "данные изъяты".

13 октября 2020 МДОУ детский сад общеразвивающего вида "данные изъяты" реорганизовано путем присоединения к "данные изъяты", 10 января 2022 года Ефремова И.Н. переведена на должность воспитателя.

Во время работы истца в должности помощника воспитателя, младшего воспитателя в МДОУ детский сад общеразвивающего вида "данные изъяты" истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", а именно "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг" и "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения".

Постановлением администрации городского округа Воскресенск Московской области N 1546 от 27 апреля 2020 года "данные изъяты" реорганизовано в форме присоединения к нему МДОУ центр развития ребенка - детский сад "данные изъяты"", МДОУ детский сад общеразвивающего вида "данные изъяты", МДОУ детский сад общеразвивающего вида "данные изъяты"".

25 сентября 2020 года между истцом и МДОУ детский сад общеразвивающего вида N "данные изъяты" заключено дополнительное соглашение N 25 к трудовому договору N 9 от 12 августа 2013 года, согласно которому работодателем по трудовому договору N 9 от 12 августа 2013 года, заключенному между истцом и МДОУ детский сад общеразвивающего вида "данные изъяты" считается "данные изъяты".

Аналогичные сведения содержатся в дополнительном соглашении к трудовому договору N 9 от 12 августа 2013 года, заключенному между "данные изъяты" и Ефремовой И.Н.

Решением Воскресенского управления социальной защиты населения от 6 ноября 2020 года N 04-2020-523305 истцу с 1 ноября 2020 года прекращена выплата мер социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения", в связи с реорганизацией.

Решением Воскресенского управления социальной защиты населения от 6 ноября 2020 года N 04-2020-523306 истцу с 1 ноября 2020 года прекращена выплата мер социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг", в связи с реорганизацией.

Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению сотрудников структурного подразделения дошкольные группы "данные изъяты" по вопросу прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения. Установлено, что решения Воскресенского управления социальной защиты населения противоречат положениям ст. 15.1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и ч.5 ст.75 ТК РФ, а, следовательно, являются незаконными. По результатам проверки городской прокуратурой в адрес начальника Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Ефремовой И.Н, суд первой инстанции установил, что истец работает в "данные изъяты", расположенном по адресу: "данные изъяты" в должности помощника воспитателя и ранее пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг, как педагогический работник, в связи с чем, после реорганизации "данные изъяты"", в силу Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006 -03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан" имеет право на компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку продолжает работать на прежнем месте работы, в той же должности, и не может быть лишена права на получение указанных льгот.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 1, 15, 15.1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на возобновление спорных социальных выплат, поскольку 13 октября 2020 года МДОУ детский сад общеразвивающего вида "данные изъяты" прекратило деятельность путем присоединения к МОУ "данные изъяты", который расположен в г. Белоозерский, в связи с чем не имелось оснований для дальнейшего предоставления льготы Ефремовой И.Н. по ст. 15.1 Закона Московской области от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ, являются несостоятельными.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что истец место работы не меняла, "данные изъяты" является правопреемником МДОУ детский сад общеразвивающего вида "данные изъяты", что свидетельствует о том, что право на указанную в иске меру социальной поддержки должно за истцом сохраниться.

Приведенные Министерством социального развития Московской области в жалобе доводы, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 10 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: