Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2023 г. по делу N 16-707/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу Переверзева Ярослава на вступившие в законную силу постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2022 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Переверзева Ярослава,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2022 года, Переверзев Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в ЦВСИГ УМВД России по г. Сургуту.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты Переверзев Я. просит их изменить в части содержания его в ЦВСИГ по г. Сургуту, освободить его из Центра.

14 марта 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470.

Пунктом 18 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Ямало-Ненецком автономном округе относится - территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива М, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь, а также береговой полосы полуострова Ямал и прилегающей к ней территории шириной 30 километров от мыса Поруй до реки Тамбей).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 05 апреля 2022 года в Отделе по вопросам миграции ОМФД России по городу Новый Уренгой по адресу: "данные изъяты", установлено, что гражданин "данные изъяты" Переверзев Я, "данные изъяты" года рождения, нарушил режим пребывания в ЯНАО, а именно с 29 декабря 2021 года пребывая в городе Новый Уренгой находился на территории в регламентируемым посещением для иностранных граждан без согласования с ФСБ России и без получения специального разрешения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Переверзевым Я. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия Переверзева Я. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Переверзева Я, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При пересмотре дела по жалобе Переверзева Я. на постановление судьи городского суда дело судьей суда автономного округа проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела право Переверзева Я. на судебную защиту не нарушено.

Наказание Переверзеву Я. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления судьи городского суда в части назначенного дополнительного наказания.

В соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что исходя из материалов дела Переверзев Я. не относится к числу лиц, в отношении которых пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 585 предусмотрены исключения, постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2022 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2022 года, вынесенные в отношении Переверзева Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поскольку с 07 апреля 2022 года по настоящее время Переверзев Я. находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургут ХМАО-Югре, настоящее постановление является основанием для освобождения иностранного гражданина от содержания в нем.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2022 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Переверзева Ярослава изменить, исключив из них указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова