Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 16-817/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу Лопатина Николая Андреевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Верхнеуральского района Челябинской области от 13 октября 2022 года, решение судьи Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 22 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лопатина Николая Андреевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Верхнеуральского района Челябинской области от 13 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 22 ноября 2022 года, Лопатин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на восемнадцать месяцев.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты Лопатин Н.А. просит их отменить, производство по делу прекратить.

16 марта 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - ПДД РФ), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, действующие на момент совершения правонарушения (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 30 апреля 2022 года в 03.18 часов на 3 км автодороги Межозерный-Карагайский водитель Лопатин Н.А, в нарушение пункта 2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством "Мицубиси Space Star", государственный регистрационный знак "данные изъяты", находясь в состоянии опьянения.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения мировым судьей Лопатина Н.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ. С выводами о наличии в действиях Лопатина Н.А. состава административного правонарушения согласился судья районного суда.

Вместе с тем судебными инстанциями не учтено следующее.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проверка соблюдения установленного порядка проведения медицинского освидетельствования относится к кругу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении настоящего дела.

По результатам проведенного в отношении Лопатина Н.А. медицинского освидетельствования было вынесено заключение о его нахождении в состоянии опьянения, зафиксированное в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 30 апреля 2022 года, проведенного в ГБУЗ "Районная больница г. Верхнеуральск", фельдшером Гребенщиковой А.А.

Подпунктом 1 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н (далее - Порядок) определено, что медицинское освидетельствование проводится, в частности, в отношении лица, которое управляет транспортным средством, - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

Согласно пунктам 13 - 16 указанных Правил медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом указанное освидетельствование проводится фельдшером), прошедшим подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств.

Определение состояния опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно примечанию к пункту 4 Порядка: осмотр врачом-специалистом проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом-специалистом осмотр проводится фельдшером), прошедшим на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, предусмотренной приложением N 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 года N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2003 года, регистрационный N 4913).

Указанной программой также установлено, что подготовка осуществляется областными (краевыми, республиканскими, городскими) наркологическими диспансерами (больницами)).

Между тем, вопрос о том является ли АНО ДПО "Ставрополь-Профи" учреждением, имеющим право проводить обучение по дополнительной профессиональной программе "Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)", а следовательно и выдавать удостоверения о повышении квалификации по указанной программе, не выяснялся.

Кроме того, не установлено соответствие программа обучения АНО ДПО "Ставрополь-Профи" программе, предусмотренной приложением N 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 года N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2003 года, регистрационный N 4913).

Таким образом, мировым судьей не были установлены обстоятельства соблюдения порядка проведения медицинского освидетельствования, в том числе, не была дана оценка соответствия квалификации медицинского работника на проведение освидетельствования на состояние на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Не получили должной проверки и оценки также доводы об отсутствии подписи врача в акте медицинского освидетельствования.

Указанные противоречия не были устранены судьей районного суда при пересмотре дела по жалобе.

В нарушение процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда, проверяющим дело в полном объеме, вопрос соблюдения установленного порядка медицинского освидетельствование по делу надлежащим образом не исследовался, не выяснены обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению при рассмотрении им вопроса законности и обоснованности вынесенного мировым судьей постановления.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не предпринял, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ им не соблюдены, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, для отмены решения судьи и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение жалобы в районный суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела (в том числе относительно доказанности соблюдения установленного порядка проведения медицинского освидетельствования), дать оценку имеющимся в деле доказательствам на предмет их относимости, допустимости и достаточности для привлечения лица к ответственности, истребовать доказательства и допросить свидетелей, принять по делу законное и обоснованное решение.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты может быть принято решение об отмене решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 22 ноября 2022 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Верхнеуральский районный суд Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 22 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лопатина Николая Андреевича отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Верхнеуральский районный суд Челябинской области.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова