Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 8а-3655/2023[88а-5821/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Ладейщиковой М.В, Сапрыгиной Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Главного Управления ФСИН по Свердловской области (далее - ГУФСИН России по Свердловской области), Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N2 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ФКУ СИЗО N2, следственный изолятор) на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 10 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 17 ноября 2022 года по административному делу N2а-1302/2022 по административному иску Королева Артема Сергеевича о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе.

Заслушав доклад судьи Ладейщиковой М.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Королев А.С, содержавшийся в период с 16 ноября по 10 декабря 2015 года в ФКУ СИЗО N2, обратился с административными исковыми требованиями о присуждении в размере 60 000 рублей за ненадлежащие условия содержания, указав в частности - камера была переполнена и спальных мест не хватало; не обеспечена приватность при посещении туалета; однообразная еда была низкого качества; прогулки осуществлялись в течение 40 минут при низко отрицательных температурах; в камере было холодно, душно и сыро; сушка белья организована в камере; сантехника была неисправной; в камере отсутствовали телевизор и радио, имелись насекомые; помывки осуществлялись один раз в семь дней продолжительностью около 15 минут; постельные принадлежности были выданы рваные; отсутствовали дневной свет, свежий воздух.

Одновременно с заявленными требованиями Королев А.С. просил восстановить процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 10 августа 2022 года признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО N2 по обеспечению надлежащих условий содержания Королева А.С. в период с 16 ноября по 10 декабря 2015 года, выразившихся в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, в пользу Королева А.С. с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация в размере 5 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 17 ноября 2022 года решение суда изменено, размер компенсации за ненадлежащие условия содержания снижен до 3 000 рублей. В остальной части судебный акт оставлен без изменения.

В поданной 08 февраля 2023 года кассационной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО N2 просят решение суда и апелляционное определение отменить, как незаконные, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на отсутствие негативных последствий для административного истца незначительным несоответствием нормы жилой площади в расчете на одного осужденного; пропуск Королевым А.С. трехмесячного срока для обращения в суд при отсутствии оснований для восстановления такого срока.

Все участники извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания суда кассационной инстанции, ходатайств о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи не поступало.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N103-ФЗ).

Положениями статьи 4 указанного Федерального закона закреплено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 23 Федерального закона N103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено при рассмотрении дела, Королев А.С. содержался в ФКУ СИЗО N2 в период с 16 ноября по 10 декабря 2015 года в камере N53, площадью 13, 8 кв.м. с пятью спальными местами.

В указанный период количество лиц, присутствовавших в камере N53, достигало пяти человек одновременно.

При разрешении возникшего спора суд первой инстанции, восстановив Королеву А.С. срок для обращения в суд с настоящими требованиями и установив содержание Королева А.С. в ФКУ СИЗО N2 в ненадлежащих условиях, выразившихся в период с 16 ноября по 10 декабря 2015 года в нарушении нормы санитарной площади в 4 кв.м. на одного человека, учитывая характер и продолжительность выявленных нарушений, определилко взысканию в пользу Королева А.С. компенсацию в размере 5 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о допущенных нарушениях при содержании административного истца в следственном изоляторе, однако, приняв во внимание длительность нарушения и с учетом принципов разумности и справедливости, изменил решение суда в части присужденной компенсации, определив ее в размере 3 000 рублей.

Выводы судов нижестоящих судебных инстанций являются правильными, основаны на совокупности доказательств, которые оценены по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должным образом аргументированы, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Судебная коллегия по административным делам областного суда при определении размера взыскиваемой компенсации приняла во внимание все юридически значимые обстоятельства, в том числе характер и продолжительность нарушения прав Королева А.С, принципы разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Указание административных ответчиков на пропуск административным истцом срока обращения в суд, не ставят под сомнение правильность выводов судов.

Срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на пропуск которого указывают ответчики, пресекательным не является. Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. В данном случае таких ограничений законом не установлено.

В рассматриваемом деле суды нижестоящих инстанций, оснований для отказа в иске по данному основанию не усмотрели.

Каких-либо новых доводов, способных поставить под сомнение законность состоявшихся по делу судебных постановлений и повлечь их отмену либо изменение, в кассационной жалобе не приведено, поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 10 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 17 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, Главного Управления ФСИН по Свердловской области, Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N2 ГУФСИН России по Свердловской области - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационное определение в полном объеме принято 06 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи