Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 мая 2023 г. по делу N 66а-1241/2023

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Ефремовой О.Н, рассмотрел без проведения судебного заседания административное производство N 3а-62/2023 (М-28/2023) по частной жалобе ЗАО "ОСКОЛЦЕМЕНТ" на определение Белгородского областного суда от 8 февраля 2023 года об отказе в принятии административного искового заявления ЗАО "ОСКОЛЦЕМЕНТ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ОСКОЛЦЕМЕНТ" 2 февраля 2023 года обратилось в Белгородский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Белгородской области" от 25 ноября 2022 года N ОРС-31/2022/000182 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2022 года. Также административный истец просил установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Определением судьи Белгородского областного суда от 8 февраля 2023 года в принятии к рассмотрению административного искового заявления в части требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказано.

С таким определением ЗАО "ОСКОЛЦЕМЕНТ" не согласилось, в частной жалобе просит определение судьи Белгородского областного суда от 8 февраля 2023 года отменить и разрешить вопрос по существу. Считает, что при подаче административного искового заявления соблюдены требования пункта 15 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке", а также статей 20, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение поименованной частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания в апелляционном порядке судьей единолично.

Проверив административный материал, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов административного дела следует, что ЗАО "ОСКОЛЦЕМЕНТ" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13540 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 29 октября 2021 года N 738-р по состоянию на 1 января 2021 года в размере 39 481 015, 2 руб.

27 октября 2022 года ЗАО "ОСКОЛЦЕМЕНТ" обратилось в ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Белгородской области" с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 9 725 000 руб. по состоянию на 1 июня 2022 года. В подтверждение размера рыночной стоимости объекта был представлен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ года N "данные изъяты".

Решением ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Белгородской области" от 25 ноября 2022 года N ОРС-31/2022/000182 обществу было отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета.

На согласившись с принятым ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Белгородской области" решением, общество обратилось в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в принятии административного искового заявления в части требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление с данным требованием подано в суд по истечении срока, предусмотренного частью 7 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ), в связи с чем в настоящее время возможность установления кадастровой стоимости объекта в размере рыночной на 1 июня 2022 года утрачена.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Таким образом, пункт 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяет исключить принятие судом к рассмотрению дел, явно не относящихся к его подведомственности, установленной данным Кодексом.

Вместе с тем, следует учесть, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ и постановлением Правительства Белгородской области от 20 июня 2022 года N 360-пп установлена дата перехода к применению на территории области положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 года.

При этом, согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ предусмотрено оспаривание в судебном порядке решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости и лишь одновременно с его оспариванием может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

То есть, требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости может быть заявлено при предъявлении административного иска одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения.

В рамках нового правового регулирования не допускается оспаривание кадастровой стоимости, возможно лишь установление кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом в силу прямого указания пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ рыночная стоимость может быть определена на любую дату, но не позже 6 месяцев с даты обращения с заявлением в государственное бюджетное учреждение, осуществляющее функции государственной кадастровой оценки.

В рамках настоящего спора ЗАО "ОСКОЛЦЕМЕНТ" просило установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной по состоянию на 1 июня 2022 года, а в бюджетное учреждение обратилось 27 октября 2022 года, то есть в установленный пунктом 7 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ срок.

Вывод суда об обратном основан на неверном применении норм материального права.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, отказ в принятии административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости возможен в том случае, если он подан в суд минуя обращение в бюджетное учреждение.

В рассматриваемом случае, обществом был соблюден внесудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в принятии административного искового заявления в части по основаниям пункта 1 части 1 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, судебный акт подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Белгородского областного суда от 8 февраля 2023 года (производство N 3а-62/2023 (М-28/2023)) отменить, материал по административному исковому заявлению ЗАО "ОСКОЛЦЕМЕНТ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости на 1 июня 2022 года направить в Белгородский областной суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: (подпись) О.Н. Ефремова