Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8а-10377/2023[88а-16871/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мальмановой Э.К, судей Капункина Ю.Б, Сергеева С.С.

рассмотрела кассационную жалобу Алехиной А.И. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 8 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Алехиной А.И. к ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Васильевой И.Т, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании действий, решений.

Заслушав доклад судьи Мальмановой Э.К, судебная коллегия

установила:

Алехина А.И. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать исполнительные производства N N юридически ничтожными и отменить.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 ноября 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 8 февраля 2023 года решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 ноября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 13 марта 2023 года, Алехина А.И. ставит вопрос об отмене судебных актов обеих инстанций как незаконных, принятых с нарушением норм материального права. По мнению заявителя, выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Определением судьи от 29 марта 2023 года кассационная жалоба с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Стороны в заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании пункта 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

Из материалов дела видно, что на исполнении в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находятся следующие исполнительные производства в отношении должника Алехиной А.И.:

- от 25 июня 2021 года N, возбужденное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Васильевой И.Т. на основании судебного приказа от 13 января 2021 года N, выданного мировым судьей судебного участка N 4 Шахтинского судебного района Ростовской области, предметом которого является взыскание с должника Алехиной А.И. в пользу "данные изъяты" задолженности в размере 53 904, 35 руб.;

- от 5 июля 2021 года N, возбужденное судебным приставом Васильевой И.Т. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 5 мая 2021 года N о взыскании с Алехиной А.И. исполнительского сбора в размере 1000 руб.;

- от 7 июля 2021 года N, возбужденное судебным приставом Васильевой И.Т. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 5 мая 2021 года N о взыскании с Алехиной А.И. исполнительского сбора в размере 1000 руб.;

- от 28 сентября 2021 года N, возбужденное судебным приставом Ефимовой Е.П. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 5 мая 2021 года N о взыскании с Алехиной А.И. исполнительского сбора в размере 2747, 06 руб.;

- от 31 мая 2022 года N, возбужденное судебным приставом Ефимовой Е.П. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2022 года N о взыскании с Алехиной А.И. исполнительского сбора в размере 1000 руб.;

- от 26 октября 2021 года N, возбужденное судебным приставом Васильевой И.Т. на основании исполнительного листа от 22 сентября 2021 года ФС N, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, о взыскании с Алехиной А.И. в пользу взыскателя "данные изъяты" задолженности в размере 109 474, 38 руб.;

- от 25 января 2021 года N, возбужденное судебным приставом Васильевой И.Т. о взыскании с Алехиной А.И. государственной пошлины в местный бюджет в размере 200 руб. Указанное исполнительное производство окончено 29 июня 2021 года и в настоящее время уничтожено в связи с истечением срока хранения (6 месяцев);

- от 21 августа 2020 года N, возбужденное судебным приставом Васильевой И.Т. на основании судебного приказа по делу от 27 апреля 2020 года N, выданного мировым судьей судебного участка N 4 Шахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании денежных средств в размере 166 892, 13 руб. с Алехиной А.И. в пользу взыскателя "данные изъяты" Указанное исполнительное производство прекращено 29 апреля 2021 года;

- от 15 февраля2021 года N, возбужденное судебным приставом Васильевой И.Т. на основании судебного приказа по делу от 13 ноября 2020 года N, выданного мировым судьей судебного участка N 9 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании с Алехиной А.И. в пользу взыскателя "данные изъяты" задолженности в размере 39 243, 65 руб. Указанное исполнительное производство окончено 24 сентября 2021 года фактическим исполнением;

- от 26 февраля 2021 года N, возбужденное судебным приставом Васильевой И.Т. о взыскании с Алехиной А.И. налога, пени, штрафа в размере 3022, 63 руб. Данное исполнительное производство окончено. 30 июня 2021 года и в настоящее время уничтожено в связи с истечением срока хранения (6 месяцев).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, руководствуясь положениями КАС РФ, Закона N 229-ФЗ, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска. Суды исходили из того, что действия судебного пристава осуществлены в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством об исполнительном производстве, и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов обеих инстанций.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, что административным истцом в процессе рассмотрения дела не выполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 КАС РФ).

Вместе с тем административным истцом не представлены доказательства незаконных или необоснованных решений, действий (бездействия) административных ответчиков.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено, в связи с чем отказ в удовлетворении административного иска является обоснованным.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом в качестве оснований к отмене решения суда первой и определения суда апелляционной инстанций, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы, содержащиеся в обжалованных судебных актах, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными, вопреки доводам кассационной жалобы, исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 8 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Алехиной А.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 30 мая 2023 года.