Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 г. по делу N 8Г-10926/2023[88-16888/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М, судей Ивановой Е.В, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дедовой Татьяны Григорьевны к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе Дедовой Татьяны Григорьевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Думушкиной В.М, пояснения представителя Дедовой Т.Г. по ордеру адвоката Лебедева А.В, поддержавшего требования кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия

установила:

Дедова Т.Г. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 0, 0392 га, кадастровый N.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 10.04.2007 г..решением N 1815 Севастопольского городского Совета был утвержден проект землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка по адресу: "адрес". Земельный участок передан в собственность истцу Дедовой Т.Г. для строительства и обслуживания дома, хозяйственных построек. В последующем Управлением Госкомзема Украины в г..Севастополе Дедовой Т.Г. выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии N от 07.05.2007 г..Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N После перехода г..Севастополя под юрисдикцию Российской Федерации спорному земельному участку, как ранее учтенному, присвоен кадастровый N. 04.12.2013 г..постановлением Севастопольского апелляционного административного суда по делу N 2а-165/08/2703 признано незаконным и отменено решение Севастопольского городского Совета N 1815, а постановлением от 11.02.2014 г..по делу N 2а-145/11/2703 признан недействительным государственный акт на право собственности на землю. 14.03.2017 г..между Дедовой Т.Г. и Захаровой В.В. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в связи с чем в Управление государственной регистрации права и кадастра г..Севастополя были поданы заявления на государственную регистрацию права собственности на земельный участок и регистрацию перехода права собственности, однако 18.05.2021 г..истец Дедова Т.Г. была уведомлена об отказе в регистрации права собственности на земельный участок ввиду принятия Севастопольским апелляционным административным судом судебных актов от 04.12.2013 г..и 11.02.2014 г, с которыми орган регистрации прав связал прекращение права собственности Дедовой Т.Г. на земельный участок по "адрес".

Регистрационный орган уведомил Дедову Т.Г. о том, что не имеет возможности осуществить регистрацию права в отношении спорного участка и, как следствие, регистрацию перехода права собственности на землю к покупателю Захаровой В.В. В 2019 г..Департамент по имущественным и земельным отношениям г..Севастополя предпринимал попытки в судебном порядке истребовать земельный участок из владения истца Дедовой Т.Г, однако в удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям г..Севастополя было отказано. Севастопольским апелляционным административным судом права Дедовой Т.Г. в отношении спорного земельного участка по "адрес" не прекращены. Вместе с тем, органами государственной власти право собственности Дедовой Т.Г. не признается, в связи с чем она не может зарегистрировать свое право в установленном порядке, а также распорядится землей по своему усмотрению. По изложенным основаниям Дедова Т.Г. обратилась в суд.

Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 28.12.2021 г. исковые требования Дедовой Т.Г. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок удовлетворены - за Дедовой Т.Г. признано право собственности на земельный участок площадью 0, 0392 га с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19.12.2022 г. решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 28.12.2021 г. отменено, в удовлетворении исковых требований Дедовой Т.Г. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок отказано.

Дедовой Т.Г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного по делу апелляционного определения ввиду существенного нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Текст кассационной жалобы содержит требование об оставлении судом кассационной инстанции без изменения решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 28.12.2021 г.

Товариществом собственников недвижимости многоквартирного дома "Белый парус 16" представлены письменные возражения на кассационную жалобу Дедовой Т.Г, в которых заявлены требования об оставлении постановленного судебного акта без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Представитель Дедовой Т.Г. по ордеру адвокат Лебедев А.В. в ходе судебного заседания требования кассационной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные участники в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Из материалов дела следует, что 10.04.2007 г. решением N 1815 шестой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета утвержден проект землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка по адресу: "адрес"; данный земельный участок передан в собственность Дедовой Т.Г. для строительства и обслуживания дома, хозяйственных построек.

07.05.2007 г. Управлением Госкомзема Украины в г. Севастополе истцу выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии N. Из государственного акта на право собственности на землю следует, что земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N

Ранее стороны уже являлись участниками судебных споров, по результатам рассмотрения которых были признаны недействительными и отменены решения Севастопольского городского Совета от 10.04.2007 г. N 1814, 1815, 1816, 1817, а также признаны недействительными и отменены государственные акты, выданные Грицик В.Н, Дедовой Т.Г, Куриласу Р.А, Аганиной К.С.

Так, постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 04.12.2013 г. по делу N 2а-165/08/2703 признано незаконным и отменено решение шестой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета N 1815 от 10.04.2007 г.

Из материалов дела следует, что с марта 1998 г. Бабина Е.А, Бабин А.Н. и Караченцев А.А. являются собственниками квартиры в доме "адрес", право собственности указанных лиц возникло в порядке приватизации.

10.02.2000 г. Управлением городского строительства и архитектуры в адрес Ленинской районной государственной администрации направлено письмо о предоставлении сведений о выдаче разрешений на установление металлических гаражей на земельном участке, ограниченной "адрес" в связи с планированием застройки, предусмотренной градостроительной документацией земельного участка в районе жилых домов "адрес", занятой на то время самовольно расположенными металлическими гаражами.

15.07.2005 г. Дедовой Т.Г. предоставлен акт выбора и согласования места расположения и целевого назначения земельного участка по ул. Мечникова (в районе жилого дома) для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных сооружений, ориентировочной площадью 0, 055 га из земель жилой и общественной застройки. В акте указано, что на нем имеются зеленые насаждения, разрушенные сараи и самовольно установлен металлический гараж, но при этом сделан вывод о пригодности земельного участка для строительства жилого дома и хозяйственных сооружений.

В соответствии с письмом начальника Управления градостроения и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации земельные участки "адрес", переданные Севастопольским городским Советом гражданам под строительство индивидуальных жилых домов, в придомовую территорию многоквартирного жилого дома по ул. Коммунистической в г. Севастополе не входят.

10.04.2007 г. решениями шестой сессии 5 созыва Севастопольского городского совета N 1814, 1815, 1816, 1817 утверждены проекты землеустройства и передачи в собственность Грицик В.Н, Дедовой Т.Г, Куриласу Р.А. и Аганиной К.С. земельных участков по адресу: "адрес", соответственно.

В 1986 г. согласно акту приема-передачи жилищный фонд ДУ N 8 1997 ОМИС ЧФ вместе с сараями передан Управлению жилищного хозяйства г. Севастополя. Указанные сараи находятся на придомовой территории жилых домов NN 14, 16, 20, 22 и используются жильцами этих домов. Кроме того, КП "Севтеплоэнерго" сообщило, что по внутридомовой территории домов по ул. Коммунистическая проходит теплотрасса.

В инвентарном деле дома по ул. Коммунистической, 14 в г. Севастополе содержится ссылка на сарай площадью 161 кв.м.

28.03.2008 г. Главное Управление жилищно-коммунального хозяйства сообщило, что сараи у дома "адрес", стоящие отдельно, входят в стоимость этого жилого дома и находятся на территории РЭП-1, то есть являются коммунальной собственностью и находятся на балансе РЭП.

05.11.2010 г. 1997 ОМИС сообщил Объединению совладельцев многоквартирного дома "Белый парус 16", что домовладения по адресу: "адрес" и сараи на прилегающей территории на основании акта приема-передачи от 30.03.1985 г. переданы Госжилуправлению и сняты с учета 1997 ОМИС.

Судом было установлено, что территория вблизи жилых домов N 14, 16, 20, 22 по ул. Коммунистическая в г. Севастополе по Генеральному плану застройки города 2005 г. не предусмотрена под индивидуальное строительство.

Удовлетворяя административный иск Бабиной Е.А. и других, Севастопольский апелляционный административный суд исходил из того, что оспариваемым решением городского Совета в частную собственность, в том числе Дедовой Т.Г, переданы земельные участки, которые не были свободными от застройки, чем нарушены права лиц, свободно и открыто пользовавшихся этими земельными участками путем размещения на них гаражей и сараев, и имевших законные ожидания и планы в дальнейшем ими пользоваться, так как дом 1951 г. постройки без канализации, газоснабжения, без горячего водоснабжения, с печным отоплением и сараи являются приложением к квартирам.

На этом основании суд по результатам разрешения спора пришел к выводу о незаконности принятого Севастопольским городским Советом решения и отменил его.

Далее постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 11.02.2014 г. по делу N 2а-145/11/2703 был признан незаконным и отменен государственный акт на право собственности на землю серии N от 07.05.2007 г, выданный Дедовой Т.Г.

Несмотря на то, что формирование земельного участка по "адрес", и передача его в собственность Дедовой Т.Г. судом признаны незаконными, сведения о земельном участке как о ранее учтенном внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением кадастрового номера N.

14.03.2017 г. между истцом и Захаровой В.В. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Коммунистическая, 26, кадастровый номер N.

11.02.2021 г. Дедова Т.Г. и покупатель земельного участка Захарова В.В. обратились за регистрацией права собственности продавца и регистрацией перехода права собственности к покупателю на земельный участок площадью 0, 0392 га, расположенный по адресу: г. "адрес" с кадастровым номером Nранее учтенный кадастровый номер N).

04.03.2021 г. Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя уведомило истца Дедову Т.Г. о приостановлении оказания государственной услуги по причине того, что постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 04.12.2013 г. по делу N 2а-165/08/2703 признано незаконным и отменено решение шестой сессии V созыва СГС от 10.04.2007 г, а постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 04.12.2013 г. по делу N 2а-145/11/2703 признан незаконным и отменен государственный акт на право собственности на земельный участок серии N от 07.05.2007 г.

18.05.2021 г. уведомлением N КУВД-001/2021-5044733/3 Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя по этим основаниям в регистрации права собственности Дедовой Т.Г. на земельный участок отказано.

Бабина Е.А, Мотырева Л.Д, Сычева Л.В, Никитин Е.И. обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и просили исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках по ул. Коммунистическая в г. Севастополе с кадастровыми номерами: N

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.07.2022 г. в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 06.10.2022 г. решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.07.2022 г. отменено, исковые требования Бабиной Е.А, Мотыревой О.Д, Сычевой Л.В, Никитина Е.И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков удовлетворен - исключены сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках по ул. Коммунистической в г. Севастополе с кадастровыми номерами N

Рассматривая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на земельном участке по ул. Коммунистическая, 26 в г. Севастополе, право собственности на который за собой просит признать истец Дедова Т.Г, расположены некапитальные объекты - металлические гаражи, а также иные объекты в разрушенном состоянии. Согласно экспертному исследованию N 54 от 07.09.2021 г, проведенному кадастровым инженером Березинец О.Н, расположенные на земельном участке металлические гаражи, а также иные объекты не относятся к категории объектов капитального строительства и, следовательно, не являются объектами недвижимого имущества, сведения о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости прав на какие-либо объекты, расположенные на земельном участке по ул. Коммунистическая, 26 в г. Севастополе отсутствует. Согласно представленному в материалы дела Проекту землеустройства по отводу земельного участка по ул. Коммунистическая, 26 в г. Севастополе в собственность Дедовой Т.Г, а также письму Ленинской районной государственной администрации г. Севастополя N 835/32-1.1 от 20.02.2006 г. факт наличия на отводимом земельном участке самовольно установленных металлических гаражей был установлен уже на момент осуществления мероприятий по оформлению земли в собственность истца Дедовой Т.Г, тогда же был установлен факт отсутствия разрешений на их установку.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исключив из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером N суд фактически прекратил существование земельного участка по ул. Коммунистической, 26 как объекта права.

Таким образом, в настоящее время имеются вступившие в законную силу судебные постановления, которыми признан недействительным и отменен правоустанавливающий документ (решение Горсовета), признан недействительным правоподтверждающий документ (государственный акт) и из ЕГРН исключены сведения о земельном участке, на который претендует истец.

При таких обстоятельствах истцом не доказано наличие права на земельный участок, подлежащее судебной защите, что не препятствует реализации прав на спорный земельный участок по иным основаниям, если таковые имеются.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы Дедовой Т.Г. направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции с целью преодоления вступившего в законную силу постановления Севастопольского апелляционного административного суда от 04.12.2013 г. по делу N 2а-165/08/2703 и постановления Севастопольского апелляционного административного суда от 11.02.2014 г. по делу N 2а-145/11/2703, фактически сводятся к изложению заявителем своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену судебного постановления в кассационном порядке.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы Дедовой Т.Г. фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Нарушений правил оценки доказательств судебной коллегий по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не установлено. Выводы суда, содержащиеся в оспариваемом судебном постановлении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Судом апелляционной инстанции установлены все обстоятельства дела, которые получили надлежащую правовую оценку во взаимосвязи. В оспариваемом судебном акте отражены все значимые обстоятельства, приведены мотивы, по которым суд пришел к тем или иным выводам и постановилобжалуемое апелляционное определение.

Кассационная жалоба Дедовой Т.Г. не содержит оснований, по которым состоявшийся по делу судебный акт мог бы быть отменен или изменен, а также ссылок на допущение процессуальных нарушений или неверное применение норм материального права, являющиеся основанием для отмены правильного по существу судебного постановления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дедовой Татьяны Григорьевны - без удовлетворения.

Председательствующий В.М. Думушкина

Судьи Е.В. Иванова

И.Э. Косарев