Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8Г-2024/2023[88-8695/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н, Руденко Ф.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по иску Дубаненко М.А. к КУ Республики Калмыкия "ЦСЗН Малодербетовского района" о признании незаконным решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки, по кассационной жалобе директора КУ Республики Калмыкия "ЦСЗН Малодербетовского района" - Толмачевой А.В. на решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 14 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 22 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав объяснения Дубаненко М.А, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубаненко М.А. обратился в суд с иском к КУ Республики Калмыкия "ЦСЗН Малодербетовского района" о признании незаконным решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, взыскании денежной компенсации по оплате коммунальных услуг и судебных расходов. В обоснование предъявленных требований указано, что истец является инвалидом N группы вследствие заболевания, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, на основании статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 2008 года имеет право и является получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов платы, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета либо норматива. Однако с 1 апреля 2021 года указанная мера социальной поддержки ему не предоставляется. При обращении в мае 2021 года в Малодербетовский ЦСЗН для разъяснения причины непредоставления указанной меры социальной поддержки инвалидов, ему было дано разъяснение о произведенном перерасчете ранее выплаченных сумм компенсаций расходов по оплате коммунальных услуг, по результатам которого установлена переплата за предшествующий период с февраля 2020 года по март 2021 года. В связи с чем, в период с апреля 2021 года производятся удержания из подлежащих выплате истцу сумм денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг. Будучи не согласен с производимыми удержаниями Дубаненко М.А. выразил несогласие с решением ответчика об удержаниях, поскольку в силу закона компенсация расходов по оплате коммунальных услуг является гарантированной государством экономической и социальной мерой, обеспечивающей ему, как инвалиду, возможность частичной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

Поскольку в период с 1 апреля 2021 года по декабрь 2021 года указанная мера социальной поддержки ему не предоставляется, просит признать незаконным решение органа социальной защиты населения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и взыскать с ответчика подлежащую выплате ему денежную компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг в размере 2 406, 46 руб.

На основании изложенного, а также уточнив исковые требования, Дубаненко М.А. просил суд признать незаконным решение о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и обязать ответчика возобновить с 1 апреля 2021 года предоставление мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 14 апреля 2022 года исковые требования Дубаненко М.А. к КУ РК "Центр социальной защиты населения Малодербетовского района" удовлетворены. Суд признал незаконным решение КУ РК "Центр социальной защиты населения Малодербетовского района" о приостановлении предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты Дубаненко М.А. ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и возложил на КУ РК "Центр социальной защиты населения Малодербетовского района" обязанность по возобновлению выплаты Дубаненко М.А. ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с 1 апреля 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 22 сентября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе директор КУ Республики Калмыкия "ЦСЗН Малодербетовского района" - Толмачева А.В, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений и вынесении нового судебного акта, которым просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что право ответчика производить удержание излишне выплаченных сумм закреплено в пункте 15 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия.

КУ Республики Калмыкия "ЦСЗН Малодербетовского района" извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание, в том числе и путем использования системы видеоконференц-связи, представитель ответчика не явился.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав объяснения Дубаненко М.А, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Дубаненко М.А. является инвалидом, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и ему предоставлена мера социальной поддержки, а именно компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренная Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В апреле 2021 года на основании предоставленных сведений от поставщиков жилищно-коммунальных услуг, исходя из фактического потребления, был произведен перерасчет за 2020-2021 годы, по результатам которого было установлено превышение суммы предоставленной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг над фактически произведенными истцом расходами в размере 5 160, 27 руб, в связи с чем с апреля 2021 года производятся удержания в погашение суммы переплаты.

Предоставление истцу данной меры социальной поддержки было приостановлено в связи с полным удержанием денежных средств из подлежащих выплате сумм денежной компенсации.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 2, 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 12 февраля 2016 года N 42 "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, финансируемых за счет средств федерального бюджета, отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия", Обзором практики по рассмотрению судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 17 июня 2020 года и исходил из того, что ответчиком нарушен порядок предоставления указанных мер социальной поддержки, поскольку удержание излишне выплаченных сумм компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в отсутствие согласия гражданина не допускается, при этом предусмотренных Постановлением Правительства Республики Калмыкия оснований для приостановления предоставления таких мер, не установлено.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, правовых оснований для его отмены не установил, доводы апелляционной жалобы мотивированно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

Довод кассационной жалобы о том, что право ответчика производить удержание излишне выплаченных сумм закреплено в пункте 15 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия несостоятелен, поскольку не исключает обязанность ответчика получить согласие гражданина для производства таких удержаний.

Кроме того, положения данного пункта не содержат оснований для фактического приостановления предоставления мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, приведенные в кассационной жалобе доводы, по своему существу, основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, однако указанных выводов по существу не опровергают, о нарушении норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ не могут служить в качестве основания для отмены оспариваемых судебных актов по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 397.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 14 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 22 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу директора КУ Республики Калмыкия "ЦСЗН Малодербетовского района" - Толмачевой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи