Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2023 г. по делу N 16-2349/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области Юнусова В.В. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 8 июля 2022 г., решение судьи Новосибирского областного суда от 9 декабря 2022 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Октябрьская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 538-21 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области Юнусова В.В. от 13 декабря 2021 г. ООО УК "Октябрьская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО УК "Октябрьская" обратилось в районный суд с жалобой.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 8 июля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 9 декабря 2022 г, постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области Юнусов В.В. просит решения судебных инстанций отменить, приводя доводы о их незаконности.

ООО "Управляющая компания "Октябрьская", в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ на доводы жалобы представило возражения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Как следует из представленных материалов основанием привлечения ООО "Управляющая компания "Октябрьская" к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы об осуществлении названным юридическим лицом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, а именно в нарушение ч. 6 ст. 198 ЖК РФ, п. п. "г" п. 3, п. п. "ж" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110.

Проверяя законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ материалы дела, содержащие сведения о принятии судебными органами обеспечительных мер, предусматривающих приостановление исполнения решений общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, избравших иную управляющую организацию, а также приказов государственной жилищной инспекции об исключении многоквартирных домов из реестра лицензии ООО "Управляющая компания "Октябрьская", пришел к выводу об отсутствии в деянии указанного лица состава вмененного правонарушения, в связи с чем, отменил постановление и прекратил производство по делу.

При пересмотре дела судья областного суда, установив истечение на момент рассмотрения жалобы сроков давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, правовых оснований для отмены вышеуказанного судебного решения не усмотрел.

Поводов не согласиться с данными выводами не имеется.

Основанием для привлечения ООО "Управляющая компания "Октябрьская" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ послужили обстоятельства, установленные Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области при проведении внеплановой документарной проверки по результатам которой составлен акт N 10-02-077/4556 от 23 ноября 2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 названного Кодекса, в рассматриваемом случае составляет два месяца с момента совершения правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.

Кроме того, в силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что срок давности привлечения ООО "Управляющая компания "Октябрьская" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу утрачена.

С учетом изложенного, вынесенные по делу об административном правонарушении судебные решения отмене, в том числе по доводам жалобы, не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 8 июля 2022 г, решение судьи Новосибирского областного суда от 9 декабря 2022 г, вынесенные в отношении ООО "Управляющая компания "Октябрьская", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области Юнусова В.В. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер