Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2023 г. по делу N 16-2576/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Тихоновой Т.Г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи 6-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска от 21 января 2022г. и решение судьи Калининского районного суда г. Новосибирска от 4 апреля 2022г., вынесенные в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью Торговая компания " СТ" (далее - ООО ТК " СТ", общество) Тихоновой Татьяны Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска от 21 января 2022г, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Новосибирска от 4 апреля 2022г, должностное лицо - генеральный директор ООО ТК " СТ" Тихонова Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Тихонова Т.Г. настаивает на отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Тихоновой Т.Г. к административной ответственности).

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2 указанной статьи страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) ряд сведений, в числе которых страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также другие сведения.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения директора ООО ТК " СТ" Тихоновой Т.Г. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ послужило то, что общество, руководителем которого она является, за отчетный период 2020г. не представило в предусмотренный п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок (до 2 марта 2021г.) оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, отчетность по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)". Надлежащим образом оформленная отчетность представлена в государственное учреждение 9 марта 2021г.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и иными материалами дела, перечисленными в обжалуемых судебных актах, им дана надлежащая правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что допущенное нарушение явилось следствием уважительной причины - болезни в указанный период ребенка и ухода за ним Тихоновой Т.Г, что лишило ее возможности надлежаще исполнить свои должностные обязанности по объективным обстоятельствам, а потому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, были предметом надлежащей судебной оценки.

Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из положений ст.ст. 32, 40 Федерального закона от 8 февраля 1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" следует, что руководство текущей деятельностью общества осуществляет его руководитель, с целью чего ему предоставлены соответствующие полномочия по организации и контролю деятельности общества.

Из обстоятельств дела не следует, что Тихонова Т.Г, являясь руководителем общества, наделенным организационно-распорядительными функциями, по объективным причинам не имела возможности организовать надлежащее исполнение в ее отсутствие ООО ТК " СТ" требований законодательства о предоставлении в установленный срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе на случай своей нетрудоспособности, связанной с уходом за больными членами своей семьи.

Неорганизованность работы общества его руководителем, в том числе на случай невозможности исполнения должностных обязанностей руководителя по разным (в том числе непредвиденным) причинам, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей руководителя.

При таких условиях нет оснований согласиться с доводами жалобы заявителя об объективных причинах неисполнения должностных обязанностей Тихоновой Т.Г.

Вместе с тем судебные акты подлежат изменению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Мировой судья, полагая возможным применить по делу положения ст. 2.9 КоАП РФ о признании малозначительности административного правонарушения и освободить Тихонову Т.Г. от административной ответственности с объявлением устного замечания, вместе с тем признал ее виновной по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, производство по делу не прекратил.

При рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ районный суд не устранил противоречия в выводах мирового судьи.

Учитывая изложенное, судебные акты подлежат изменению: указание в резолютивной части постановления на признание Тихоновой Т.Г. виновной по ч.1 ст. 15.3.2 КоАП РФ следует исключить, указать на прекращение производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 6-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска от 21 января 2022г. и решение судьи Калининского районного суда г. Новосибирска от 4 апреля 2022г. изменить, исключив из резолютивной части постановления мирового судьи указание на признание Тихоновой Т.Г. виновной по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу Тихоновой Т.Г. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева