Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. по делу N 8Г-6010/2023[88-8262/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.

судей: Гусева Д.А, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1346/2022 (УИД 38RS0017-01-2022-001819-65) по иску Мишута Е.Н. к администрации Нижнеудинского муниципального образования, Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении факта утраты жилого дома в результате чрезвычайной ситуации

по кассационной жалобе Мишута Е.Н. на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 14 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мишута Е.Н. (далее - Мишута Е.Н, истец) обратилась с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования (далее - администрация, ответчик), Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" (далее - ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", ответчик), министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - Министерство, ответчик) об установлении факта утраты жилого дома в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение находилось в зоне затопления, в результате паводка полностью утрачено. Мишута Е.Н. и члены ее семьи были включены в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей. Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 2 августа 2019 г. N1110 дом признан подлежащим капитальному ремонту, однако, меры по проведению капитального ремонта не принесли результата, в связи с чем 5 марта 2021 г. постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования N 23 многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

8 июня 2021 г. ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" принято решение об отказе в выдаче свидетельства на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с отсутствием установленного факта непригодности жилого помещения для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившееся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, а также получением истцом ранее выплаты на капитальный ремонт жилого помещения. Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 декабря 2021 г. по гражданскому делу N 2-1322/2021 отказано в удовлетворении исковых требований Мишута Е.Н. о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты. Факт того, что основные дефекты жилого помещения возникли в результате паводка подтверждается заключением ФАУ "РосКапСтрой" N 180/Нижнеудинск-03/20 от 28 марта 2020 г, заключением строительно-технической экспертизы ООО "МНСЭ" N.8-83, проведенной в июле 2019 года, техническим отчетом по результатам обследования строительных конструкций здания от 21 августа 2020 г, подготовленным ООО "Лаборатория цифровых технологий и проектирования". До наступления паводка в 2019 году дом аварийным не признавался, являлся жилым.

Мишута Е.Н. просила установить юридический факт утраты жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 14 октября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 декабря 2022 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

Мишута Е.Н. на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 14 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 декабря 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представлены возражения относительно кассационной жалобы.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по настоящему делу не усматривает.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Мишута Е.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 декабря 2021 г. по гражданскому делу N, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 февраля 2022 г, отказано в удовлетворении исковых требований Мишута Е.Н. к администрации Нижнеудинского муниципального образования, ОГКУ "УСЗН по Нижнеудинскому району", министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным решения ОГКУ "УСЗН по Нижнеудинскому району" от 8 июня 2021 г. N 01-02-5835 об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем", признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

При этом судом установлено, что многоквартирный жилой дом по "адрес", "адрес" находится в границах чрезвычайной ситуации, произошедшей в летний период 2019 года согласно постановлению администрации Нижнеудинского муниципального образования от 3 июля 2019 г. N 956 "Об определении границ чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования". Вследствие наводнения жилой дом оказался в зоне затопления.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 31 июля 2019 г. N жилой дом, по адресу: "адрес" признан подлежащим капитальному ремонту.

Мишута Е.Н. 8 августа 2019 г. обратилась в Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения. Согласно свидетельству N от 2 октября 2019 г. истцу предоставлено право получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере 281 400 рублей. Истец воспользовалась правом на получение социальной выплаты на капитальный ремонт принадлежащего ей жилого помещения в размере 281 400 рублей, которые были перечислены 1 ноября 2019 г. в сумме 140 700 рублей и 7 февраля 2020 г. в сумме 140 700 рублей.

По результатам обследования помещения 5 марта 2021 г. межведомственная комиссия приняла заключение N о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес" аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N47. Истцу сообщено об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку жилое помещение утрачено не в результате чрезвычайной ситуации.

Также предметом исследования и оценки суда являлись заключение ФАУ "РосКапСтрой" N/Нижнеудинск-03/20 от 28 марта 2020 г, технический отчет по результатам обследования строительных конструкций здания от 21 августа 2020 г, подготовленный ООО "Лаборатория цифровых технологий и проектирования".

Из решения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 декабря 2021 г. следует, что судом установлены соответствие процедуры оценки жилого помещения и выдачи заключения межведомственной комиссии требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, согласно которому факт утраты спорного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место летом 2019 года на территории Иркутской области, не нашел своего подтверждения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2022 г. решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 декабря 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 февраля 2022 г. оставлены без изменения.

Разрешая спор, исходя из того, что решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 декабря 2021 г, вступившее в законную силу, имеет преюдициальное значение по настоящему делу, поскольку доводы, изложенные в обоснование требования об установлении юридического факта утраты жилого помещения с учетом указания цели установления данного юридического факта, относятся к обстоятельствам, входившим в предмет доказывания по другому гражданскому делу N2-1322/2022, с участием тех же сторон, которым дана соответствующая правовая оценка, отраженная во вступившем в законную силу судебном решении от 1 декабря 2021 г, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. N316 "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (часть 1). Правительству Российской Федерации поручено обеспечить выделение из федерального бюджета средств на капитальный ремонт поврежденного жилья (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру) и определить порядок выделения указанных средств; а также решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья (часть 3).

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Условия предоставления социальной выплаты изложены в главе 2 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).

В силу пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанная норма права, конкретизирующая общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных актов, не содержит неопределенности и предусматривает, что при рассмотрении гражданского дела преюдициальное значение придается только фактическим обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица и имели возможность представить доказательства либо возразить против утверждений других участвующих в этом деле лиц.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что наличие причинно-следственной связи между повреждением (гибелью) принадлежащего Мишута Е.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" затоплением (подтоплением), произошедшим в результате сильных дождей, прошедших в июне - июле 2019 г. в Иркутской области, являлось предметом рассмотрения и оценки при рассмотрении ранее судом гражданского дела N2-1322/2022, при этом судом было отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих, что спорный жилой дом стал непригодным для проживания в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области; исходя из того, что решение суда по вышеуказанному гражданскому делу N2-1322/2022 по иску Мишута Е.Н. к администрации Нижнеудинского муниципального образования, областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным решения, признании права на получение социальных выплат, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения имеет преюдициальное значение по настоящему гражданскому делу, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Мишута Е.Н. требований об установлении факта утраты жилого дома в результате чрезвычайной ситуации.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для применении при разрешении данного дела положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду того, что факт утраты жилого дома не являлся предметом иска по гражданскому делу N2-1322/2022, не влечет отмену обжалуемых судебных актов, поскольку основан на неверном толковании норм процессуального права и направлен на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы, согласно представленным в материалы дела решению Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 декабря 2021 г. и апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 февраля 2022 г. по гражданскому делу N 2-1322/2022 не установлено причинно-следственной связи между повреждением (гибелью) принадлежащего Мишута Е.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" затоплением (подтоплением), произошедшим в результате сильных дождей, прошедших в июне - июле 2019 г. в Иркутской области, указанное обстоятельство являлось предметом исследования и оценки суда при рассмотрении указанного гражданского дела, и судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для признания жилого дома принадлежащего истцу непригодным в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указание на обстоятельства, которые имели бы юридическое значение для вынесения обжалуемых судебных актов, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы суда.

Вопреки доводам стороны истца при разрешении спора судами установлены все юридически значимые обстоятельства, выводы судов мотивированы и соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела. Все представленные доказательства оценены судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений требований процессуального законодательства при оценке доказательств, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Само по себе несогласие кассатора с выводами судебных инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 14 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мишута Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: