Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2023 г. по делу N 8Г-6986/2023[88-9358/2023]

N 88-9358/2023

г. Кемерово 19 мая 2023 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Андугановой О.С, рассмотрел гражданское дело N 2-974/2014 (УИД: 22MS0035-01-2014-001653-52) по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе к Стрелковой Анастасии Александровне о взыскании суммы излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты вследствие злоупотребления получателя, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на определение мирового судьи судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края от 6 декабря 2022 г, апелляционное определение Бийского районного суда Алтайского края от 8 февраля 2023 г. о процессуальном правопреемстве, восстановлении срока и выдаче дубликата исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с заявлением о замене взыскателя, восстановлении срока предъявления к исполнению исполнительного документа и выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу N 2-974/2014 (УИД: 22MS0035-01-2014-001653-52) по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе к Стрелковой Анастасии Александровне о взыскании суммы излишне выплаченной федеральной социальной доплаты вследствие злоупотребления получателя.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края от 6 декабря 2022 г. произведена замена взыскателя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в заочном решении мирового судьи судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края от 30 октября 2014 г, принятом по гражданскому делу N 2-974/2014 по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе к Стрелковой Анастасии Александровне о взыскании излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты вследствие злоупотребления получателя в спорном правоотношении его правопреемником - Государственным учреждением ? Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу N 2-974/2014 по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе к Стрелковой Анастасии Александровне о взыскании излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты вследствие злоупотребления получателя.

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю отказано в удовлетворении ходатайства о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу N 2-974/2014 по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе к Стрелковой Анастасии Александровне о взыскании излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты вследствие злоупотребления получателя.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю подана частная жалоба на определение мирового судьи судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края от 6 декабря 2022 г.

Определением Бийского районного суда Алтайского края от 8 февраля 2023 г. произведена замена заявителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю по частной жалобе на определение мирового судьи судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края от 6 декабря 2022 г. об удовлетворении заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о процессуальном правопреемстве и отказе в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу N 2-974/2014 по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края к Стрелковой Анастасии Александровне о взыскании излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты вследствие злоупотребления получателя, на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Определением Бийского районного суда Алтайского края от 8 февраля 2023 г. определение мирового судьи судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края от 6 декабря 2022 г. оставлено без изменения.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой поставило вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края от 6 декабря 2022 г, апелляционного определения Бийского районного суда Алтайского края от 8 февраля 2023 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что выводы, сделанные при рассмотрении настоящего дела судами как первой, так и апелляционной инстанций основаны на неправильном применении норм процессуального права.

Судами не установлено, направлено ли взыскателю постановление об окончании исполнительного производства, когда и куда возвращен исполнительный лист.

Заявитель полагает, что судами необоснованно сделаны выводы об отсутствии оснований для восстановления срока на предъявление исполнительного листа к исполнению, поскольку исполнительный лист так и не был возвращен службой судебных приставов - исполнителей в адрес взыскателя, следовательно, установленный частью 3 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок не истек на момент обращения взыскателя с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из текста кассационной жалобы заявителя, фактически заявитель оспаривает законность и обоснованность принятых по делу судебных постановлений в части отказа в удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю требований.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд кассационной инстанции полагает, что судами такие нарушения были допущены.

Частью 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 430 ГПК РФ заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату (ч. 3 ст. 430 ГПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Исходя из смысла названных норм выдача дубликата исполнительного документа обусловлена установлением факта утраты подлинника исполнительного документа и соблюдением срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N417-ФЗ, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи могу быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

предъявлением исполнительного документа к исполнению;

частичным исполнением исполнительного документа должником. (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N417-ФЗ, в случае возвращения документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 31 октября 2014 года мировым судьей судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края принято заочное решение о взыскании со Стрелковой А.А. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе суммы излишне выплаченной федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 23508 руб. 00 коп, а также расходов по оплате государственной пошлины размере 905 руб. 24 коп.

01 октября 2021 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Мировым судьей установлено, что Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю является правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, соответственно, у Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю возникло право требования от должника Стрелковой А.А. исполнения обязательств по заочному решению мирового судьи судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края от 30 октября 2014 г. о взыскании со Стрелковой А.А. излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты вследствие злоупотребления получателя.

Заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворено, произведена замена стороны: Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края его правопреемником Государственным учреждением -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю. Определение мирового судьи в данной части не оспаривается.

Судами установлено, что исполнительный лист по делу N 2-974/2014 выдан 16 декабря 2014 г, на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N от 22 января 2015 г.

1 июня 2015 г. судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

11 февраля 2016 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе направило исполнительный лист в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю.

4 апреля 2016 г. судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе вновь отправило исполнительный лист для принудительного исполнения 9 февраля 2018 г. в Восточное ОСП, который 12 февраля 2018 г. получен Восточным ОСП г. Бийска и Бийского района.

10 сентября 2021 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обратилось в Восточное ОСП с запросом о ходе исполнительного производства, ответ на запрос не получен.

9 марта 2022 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обратилось в Восточное ОСП с запросом о ходе исполнительного производства, или предоставлении копии постановления об окончании исполнительного производства, или о выдаче справки об утрате исполнительного документа, ответ на запрос не последовал.

Согласно сообщению Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю на исполнении находилось исполнительное производство N в отношении Стрелковой А.А, возбужденное 13 февраля 2018 г. на основании исполнительного документа N 2-974/2014 о взыскании задолженности в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в размере 24 413, 24 руб. 30 апреля 2018 г. исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. Удержания не производились.

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии оснований для выдачи заявителю дубликата исполнительного листа в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению и отсутствии оснований для его восстановления, поскольку 30 апреля 2018 г. исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя Восточным ОСП г. Бийска и Бийского района, срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек, так как с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа заявитель обратился только 28 ноября 2022 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами мирового судьи.

Между тем, судами при вынесении обжалуемых судебных постановлений не учтено то обстоятельство, что заявитель изначально указывал в обоснование поданного им заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, что сведения об исполнительном производстве в отношении Стрелковой А.А. на официальном сайте ФССП России (банк исполнительных производств - https://r22.fssp.gov.ru) отсутствуют.

Согласно базе данных регистрации входящей корреспонденции Отделения за период с 12 февраля 2018 г. по настоящее время из Восточного ОСП в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного листа не поступали. На основании данной проверки составлен акт об отсутствии документов N от 18 ноября 2022 г.

До настоящего времени сумма задолженности не оплачена в полном объеме.

Суды, делая вывод о том, что службой судебных приставов - исполнителей исполнительный документ был возвращен в адрес взыскателя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в 2018 году, фактически указанное обстоятельство не устанавливали, не конкретизировали на исследовании каких конкретно доказательств основан указанный вывод судов.

Учитывая, что взыскатель оспаривает именно факт получения им из службы судебных приставов - исполнителей исполнительного документа в 2018 году, судам следовало установить и исследовать обстоятельства возврата исполнительного документа в адрес взыскателя, запросить соответствующие доказательства в службе судебных приставов - исполнителей, подтверждающие возврат исполнительного документа взыскателю, установить сами обстоятельства утраты исполнительного документа.

Между тем, оспариваемые судебные акты не содержат описания и установления самих обстоятельств утраты исполнительного документа, судами не установлено при каких обстоятельствах и кем именно допущена утрата исполнительного документа.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения поданного взыскателем заявления, поскольку частью 2 статьи 430 ГПК РФ установлены 2 срока на подачу заявления о выдаче дубликата исполнительного листа: указанное заявление может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом - исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.

То есть в случае установления вины службы судебных приставов - исполнителей в утрате исполнительного документа, заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в суд в течение месяца со дня получения сведений взыскателем об утрате исполнительного документа, который в данном случае Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю был соблюден, поскольку взыскатель обратился с суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа 28 ноября 2022 г, в течение месяца со дня установления факта отсутствия сведений о месте нахождения исполнительного документа - составления акта от 18 ноября 2022 г.

При установлении обстоятельств утраты исполнительного документа именно службой судебных приставов - исполнителей, указанное обстоятельство может быть расценено как одна из уважительных причин пропуска процессуального срока на предъявление исполнительного документа к исполнению. (статья 112 ГПК РФ).

При этом судам следует оценивать и исследовать все обстоятельства утраты исполнительного документа, установить фактические обстоятельства утраты исполнительного документа (службой судебных приставов - исполнителей или при пересылке утрачен исполнительный документ, либо взыскателем допущена утрата исполнительного документа), установить добросовестность поведения взыскателя, обращающегося через достаточно большой промежуток времени с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа и с учетом всех значимых обстоятельств дела, разрешить заявленное Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю заявление о выдаче дубликата исполнительного листа, восстановлении срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.

Судам первой и апелляционной инстанций следовало установить по Банку данных исполнительных производств, когда именно взыскателю был возвращен исполнительный лист и получен ли исполнительный документ взыскателем, при каких обстоятельствах произошла утрата исполнительного документа.

Указанное обстоятельство не было учтено судами первой и апелляционной инстанций, которыми отказано заявителю в удовлетворении требований о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу N2- 974/2014 по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края к Стрелковой Анастасии Александровне о взыскании излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты к пенсии.

Допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм права привели к вынесению незаконных судебных актов, в связи с чем, принятые судебные постановления подлежат отмене в части отказа Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу и отказа в удовлетворении ходатайства о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу с направлением заявления на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

Поступившее от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ходатайство о процессуальном правопреемстве и замене заявителя по кассационной жалобе с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю подлежит удовлетворению в силу положений статьи 44 ГПК РФ, поскольку правопреемство подтверждено документально.

Руководствуясь статьями 44, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

удовлетворить ходатайство Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о процессуальном правопреемстве по кассационной жалобе.

Произвести замену заявителя по кассационной жалобе с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Определение мирового судьи судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края от 6 декабря 2022 г, определение Бийского районного суда Алтайского края от 8 февраля 2023 г. отменить в части отказа Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу N2-974/2014 и в части отказа в удовлетворении ходатайства о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу N2-974/2014, рассмотрение заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного листа по делу N 2-974/2014 направить для рассмотрения по существу в суд первой инстанции - мировому судье судебного участка N 1 Бийского района Алтайского края.

Судья О.С. Андуганова