Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2023 г. по делу N 8Г-7321/2023[88-9017/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-136/2022 (УИД 75RS0001-02-2021-007317-15) по иску Царапова Виктора Владимировича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Царапова Виктора Владимировича на решение Центрального районного суда г. Читы от 10 марта 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Царапов Виктор Владимирович (далее по тексту - Царапов В.В, истец) обратился в Центральный районный суд г. Читы с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 6 апреля 2021 г. N, об обязаннии зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 13 июня 1983 г. по 31 октября 1983 г. (4 месяца 18 дней) в должности электромонтера в Карымской дистанции сигнализации и связи Заб.жд.ЩЧ-14, с 10 июня 1986 г. по 4 августа 1986 г. (2 месяца 6 дней) в должности электромонтера Читинской узловой дистанции сигнализации и связи, со 2 января 1993 г. по 20 мая 2000 г. (7 лет 4 месяца 13 дней) в должности мастера строительных и монтажных работ по совместительству на 0, 8 ставки в Хозяйственном предприятии "Мессия"; с 26 мая 2000 г. по 31 декабря 2016 г. (16 лет 7 месяцев 5 дней) в должности мастера строительных и монтажных работ ООО "Сельхозинвест" (с 27 октября 2016 г. ООО "СИ-2000), об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 января 2021 г.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Читы от 18 октября 2021 г. в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее по тексту - ОПФР по Забайкальскому краю, пенсионный орган).

Решением Центрального районного суда г. Читы от 10 марта 2022 г. в удовлетворении исковых требований Царапова В.В. отказано.

Судебной коллегией по гражданским делам Забайкальского краевого суда в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского края от 17 января 2023 г. решение Центрального районного суда г. Читы от 10 марта 2022 г. оставлено без изменения.

Царапов В.В. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой указав на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, наличие оснований для включения периодов его работы с 26 мая 2000 г. по 31 декабря 2016 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку им в полном объеме представлено документальное подтверждение характера и условий выполняемых им работ, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеющегося у него специального стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию, просит решение Центрального районного суда г. Читы от 10 марта 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 января 2023 г. отменить, вынести новое решение обязав пенсионный орган включить в его специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 26 мая 2000 г. по 31 декабря 2010 г. как работу в должности мастера строительных и монтажных работ в течении полного рабочего времени, с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2016 г. как работу в должности мастера строительных и монтажных работ по фактически отработанному времени, и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 января 2021 г. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в возражениях на кассационную жалобу, представленных в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, указав на законность и обоснованность решения Центрального районного суда г. Читы от 10 марта 2022 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 января 2023 г, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Царапов В.В, зарегистрированный в системе персонифицированного учета 11 апреля 2002 г, 6 января 2021 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 6 апреля 2021 г. N N Царапову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

По расчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа Царапова В.В. составила 37 лет 4 месяца 17 дней, специального стажа - 4 года 0 месяцев 1 день.

Пенсионным органом в специальный стаж включены периоды работы Царапова В.В. с 13 января 2017 г. по 31 декабря 2020 г. в должности мастера строительных и монтажных работ ООО "Сельхозинвест", как подтвержденные соответствующим кодом льготы в выписке из ИЛС.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды работы Царапова В.В. с 13 июня 1983 г. по 31 октября 1983 г. в должности электромонтера в Карымской дистанции сигнализации и связи Заб.жд.ЩЧ-14, с 4 мая 1984 г. по 4 мая 1984 г, с 10 июня 1986 г. по 4 августа 1986 г. в должности электромонтера Читинской (узловой) дистанции сигнализации и связи, так как согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" кодом позиции 23200000-19804 предусмотрены электромонтеры, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, представленными документами не подтверждается льготный характер работы заявителя; с 26 мая 2000 г. по 31 декабря 2016 г. в должности мастера строительных и монтажных работ ООО "Сельхозинвест" (с 27 октября 2016 г. ООО "СИ-2000), поскольку льготный характер работы не подтвержден сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Царапов В.В, не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 14, 28, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г..N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г..N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г..N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в

РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г..N 29, статьями 3, 8.1, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г..N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходил из отсутствия оснований для включении в специальный стаж истца периодов работы с 13 июня 1983 г..по 31 октября 1983 г..в должности электромонтера в Карымской дистанции сигнализации и связи Заб. Ж.д. ШЧ-14, с 4 мая 1984 г..по 4 мая 1984 г, с 10 июня 1986 г..по 4 августа 1986 г..в должности электромонтера в Читинской (узловой) дистанции сигнализации, со 2 января 1993 г..по 20 мая 2000 г..в должности мастера строительных и монтажных работ по совместительству на 0, 8 ставки в Хозяйственном предприятии "Мессия", поскольку представленными документами не подтверждается льготный характер работы истца.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода работы с 26 мая 2000 г. по 31 декабря 2016 г. в должности мастера строительных и монтажных работ ООО "Сельхозинвест", суд исходил из того, что факт полной занятости истца на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве мастера строительных и монтажных работ в ходе рассмотрения дела не нашел свое подтверждение. В указанный период времени истец выполнял работу по должности мастера строительных и монтажных работ на условиях совмещения на 0, 1 ставку с работой по должности директора ООО "Сельхозинвест", периоды работы с 26 мая 2000 г. по 31 декабря 2016 г. не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Проверив законность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, в части отказа в удовлетворении исковых требований Царапова В.В. о включении в специальный стаж периода работы с 26 мая 2000г. по 31 декабря 2010 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня, с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2016 г. в должности мастера строительных и монтажных работ по фактически отработанному рабочему времени, назначении досрочной страховой пенсии с 6 января 2021 г, суд апелляционной инстанции с выводами суда согласился.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе решение единственного учредителя Царапова В.В. от 6 марта 2000 г..N о создании ООО "Сельхозинвест" для производства сельскохозяйственной продукции и иной деятельности и о назначении генеральным директором общества ФИО8; устав ООО "Сельхозинвест", утвержденный 28 января 2008 г, в пункте 4 которого указано, что предметом деятельности общества являлось, в том числе, строительство, реконструкция, реставрация, ремонт производственных и непроизводственных объектов; лицензию на осуществление строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного характера и вспомогательного назначения, полученную обществом ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРЮЛ, в которой указано, что основным видом деятельности ООО "Сельхозинвест", с 3 ноября 2016 г..ООО "СИ-2000", с 1 апреля 2011 г..является строительство жилых и нежилых зданий; приказ генерального директора ООО "Сельхозинвест" ФИО8 от 26 мая 2000 г..N N о приеме Царапова В.В. на должность мастера строительных и монтажных работ строительного участка согласно штатному расписанию; трудовой договор от 26 мая 2000 г, заключенный ООО "Сельхозинвест" в лице генерального директора Царапова В.В. с Цараповым В.В, о принятии его на должность мастера строительно-монтажных работ; приказ генерального директора Царапова В.В. от 10 марта 2001 г..N N о поручении себе исполнение обязанностей генерального директора ООО "Сельхозинвест" в порядке совмещения должности - выполнение дополнительной работы по ставке 0, 1 наряду с должностью мастера строительных и монтажных работ строительного участка, и установлении ежемесячной доплаты, согласно штатного расписания исходя из ставки 0, 1 за выполнение трудовой функции по должности генерального директора; приказ от 9 ноября 2016 г..N N об увольнении Царапова В.В. с должности генерального директора по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; личную карточку формы Т-2 оформленную на Царапова В.В. как на

мастера строительных и монтажных работ строительного участка в период деятельности Царапова В.В. как генерального директора ООО "Сельхозинвест"; справку от 4 декабря 2020 г..N N уточняющую льготный характер работы, подписанную генеральным директором ООО "СИ-2000" Цараповым В.В, в которой указано, что в период с 10 марта 2001 г..по 9 ноября 2016 г..Царапов В.В. работал в должности генерального директора на 0, 1 ставки в порядке совмещения, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что выполняя в порядке совмещения профессий работу по должности генерального директора, истец с 10 марта 2001 г..по 9 ноября 2016 г..не мог исполнять обязанности мастера строительно-монтажных работ полный рабочий день.

Суд апелляционной инстанции сославшись на Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, в соответствии с которым правом на получение страховой пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ только в при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, с учетом решения единственного учредителя Царапова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ N N о создании ООО "Сельхозинвест" для производства сельскохозяйственной продукции, лицензии на осуществление строительной деятельности, полученной обществом только 23 октября 2008 г, акта документальной проверки достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета, представленных ООО "Сельхозинвест" сотрудникам пенсионного органа и в суд договоров подряда, договоров на производство ремонтных работ, актов сдачи-приемки строительных работ за 2009-2014 гг, пришел к выводу об отсутствии в материалах дела относимых и допустимых доказательств, подтверждающих осуществление ООО "Сельхозинвест" в период с 26 мая 2000 г. по 31 декабря 2008 г. деятельности по строительству зданий и сооружений.

Поскольку ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, стороной истца не было представлено доказательств, подтверждающих факт выполнения Цараповым В.В. в должности мастера строительных работ полный рабочий день в период с 1 декабря 2009 г. по 9 ноября 2016 г, суд апелляционной инстанции не установилоснований для включения указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

При этом судом апелляционной инстанции отмечено, что в представленных в суд первой инстанции договорах подряда, договорах на выполнение работ по капитальному строительству, справках о стоимости выполненных работ за период с 2009 г. Царапов В.В. значится как генеральный директор ООО "Сельхозинвест" - представитель подрядчика по указанным договорам, в представленных в суд апелляционной инстанции акте приема выполненных работ от 20 августа 2013 г, требованиях накладных от 23, 30 июня 2011 г, от 15, 31 июля 2011 г, от 30 ноября 2011 г, от 30, 31 декабря 2011 г, от 20 марта 2012 г, от 30 сентября 2012 г, от 21 декабря 2012 г, от 16 августа 2013 г, от 17 октября 2013 г, от 6 октября 2014 г, журнале учета выполненных работ с июня по ноябрь 2012 г, Царапов В.В. значится как мастер строительных и монтажных работ и отпускает товарно-материальные ценности другим лицам, что само по себе не свидетельствуют о выполнении истцом должностных обязанностей по должности мастера строительных монтажных работ полный рабочий день.

Представленную в суд первой инстанции выписку из табелей учета рабочего времени на Царапова В.В. суд апелляционной инстанции не принял в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего его работу в спорные периоды полный рабочий день в должности мастера строительно-монтажных работ, поскольку оригиналы табелей учета рабочего времени не были представлены ни в пенсионный орган, ни в суды первой и апелляционной инстанций. При этом как следует из акта проверки пенсионного органа, табеля учета рабочего времени не были представлены на проверку в связи с их уничтожением в результате затопления.

Представленные истцом в суд апелляционной инстанции штатные расписания ООО "Сельхозйнвест" за период с 2000 г. по 2016 г. судом апелляционной инстанции также не приняты в качестве допустимых доказательств подтверждения полной занятости истца при выполнении работы в должности мастера строительных и монтажных работ, поскольку приказов об утверждении данных расписаний и книги приказов по организации, в которой зафиксированы данные приказы, не представлено. Согласно акту документальной проверки пенсионного органа от 5 апреля 2021 г, имеющиеся в организации штатные расписания не были представлены на проверку в связи с их уничтожением в результате затопления.

Ссылки представителя истца в суде апелляционной инстанции на то, при проведении документальной проверки сотрудникам пенсионного органа предоставлялись все необходимые документы, которые не нашли отражения в акте, суд апелляционной инстанции отклонил как документально не подтвержденные, указав, что Царапов В.В. как руководитель организации отказался подписывать данный акт, причины отказа от подписания акта не указал, в установленном порядке данный акт не оспорил, в суде первой инстанции достоверность указанных в акте сведений под сомнение не ставил.

Представленные в материалы дела лицевые счета по заработной плате за период с 2006 г. по 2010 г. суд апелляционной инстанции признал не подтверждающими работу истца в должности мастера строительных и монтажных работ на условиях полной занятости, поскольку указанные в данных документах сведения не подтверждены какими-либо первичными бухгалтерскими документами о перечислении истцу за спорные периоды заработной платы.

Представленные в суд апелляционной инстанции письменные объяснения представителя истца о том, что истец, как мастер строительных и монтажных работ в процессе работы руководил подчиненными сотрудниками: плотниками, каменщиками, штукатурами-малярами, штукатурами отделочниками, суд апелляционной инстанции отклонил как не соответствующие действительности, указав, что согласно представленным представителем пенсионного органа в суд апелляционной инстанции и принятых судом в качестве новых доказательств копий трудовых книжек в указанные периоды времени ФИО9 работал в должности водителя экспедитора, ФИО10 - продавцом, ФИО11 - проектировщиком.

Признавая несостоятельными доводы истца о том, что обязанности генерального директора с 10 марта 2001 г. он выполнял на условиях внутреннего совместительства, суд апелляционной инстанции указал, что при обращении с иском в суд истец, являясь действующим генеральным директором ООО "СИ-2000", представил в суд, изданный им самим же, приказ от 10 марта 2001 г. N N о поручении самому себе исполнение обязанностей генерального директора ООО "Сельхозинвест" в порядке совмещения должности - выполнение дополнительной работы по ставке 0, 1 наряду с должностью мастера строительных и монтажных работ строительного участка, личную карточку формы Т-2, где имеется запись от 10 марта 2021 г. о внутреннем совмещении с 10 марта 2001 г. должности генерального директора на основании приказа от 10 марта 2001 г. N, уточняющую характер работы справку за своей подписью, где подтверждает, что в период с 10 марта 2001 г. по 9 ноября 2016 г. он работал в должности генерального директора на 0, 1 ставки в порядке совмещения, однако в личной карточке формы Т-2 на свое имя слово "совмещение" исправлено на слово "совместительство", в суд апелляционной инстанции представитель истца представила приказ за подписью самого же Царапова В.В. от 16 марта 2001 г. N N о внесении изменений в приказ от 10 марта 2007 г. N N и личную карточку работника по форме Т-2, при этом книга приказов по организации, которая имелась и была представлена на проверку пенсионному органу, в суд апелляционной инстанции не представлена.

Поскольку истец согласно приказа от 10 марта 2001 г. N N был принят на работу по должности генерального директора в порядке совмещения профессий, запись в его трудовой книжке о работе в порядке совместительства по должности генерального директора суд апелляционной инстанции счел не соответствующей действительности.

Отклоняя ссылки в апелляционной жалобе истца на то, что по сведениям индивидуального лицевого счета Царапова В.В. продолжительность его стажа для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 14 лет 9 месяцев 0 дней, являющейся достаточной для назначения ему страховой пенсии по старости с момента его обращения в пенсионный орган, суд апелляционной инстанции указал, что выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной 24 марта 2021 г. период работы истца с 26 мая 2000 г. по 31 декабря 2012 г. не подтверждается как работа в особых условиях труда, период работы с 1 января 2013 г. по 30 сентября 2016 г. указан в лицевом счете как период работы в особых условиях труда в качестве мастера строительных и монтажных работ по позиции N, вместе с тем, сведения на Царапова В.В. за период с 1 января 2013 г. по 30 сентября 2016 г. пенсионным органом по результатам проверки признаны недостоверными, поскольку документально данные сведения не подтверждены.

Суд апелляционной инстанции установив из ответа ОПФР по Забайкальскому краю на запрос суда апелляционной инстанции, что страхователь ООО "Сельхозинвест", переименованный в ООО "СИ-2000" не состоял на учете как работодатель, имеющий рабочие места, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии, согласно ответа ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на запрос суда апелляционной инстанции ООО "СИ-2000" состоит на учете с 17 марта 2020 г, наблюдательное дело по организации отсутствует, пришел к выводу, что данная организация в указанный пенсионный орган не подавала сведения как работодатель, имеющий рабочие места, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии, соответственно сведения, представленные ООО "СИ-2000" в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что индивидуальные сведения с указанием кода льготы за период с 2000 г. по 2016 г. в отношении застрахованного лица Царапова В.В. были представлены в органы ПФР в период с 14 ноября 2019 г. по 5 декабря 2020 г, не соответствуют действительности.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом "б" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт занятости Царапова В.В. с 26 мая 2000 г. по 31 декабря 2016 г. в течение полного рабочего дня в качестве мастера строительных и монтажных работ в организации, осуществляющей строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов, как указано в пункте "б" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период работодателем поданы без указания кода льготной профессии, взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам за периоды работы после 1 января 2013 г. работодателем не начислялись и не оплачивались, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Поскольку продолжительность специального стажа Царапова В.В. на работах с тяжелыми условиями труда на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, составляет менее требуемой, суды правомерно не установили оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суды правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о занятости Царапова В.В. в спорные периоды в организации и в должности, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, подлежат отклонению.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем в нарушение приведенных норм Царапов В.В. каких-либо доказательств, подтверждающих, что он работал мастером строительных и монтажных работ и был занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, не представил. Надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств, которые бы свидетельствовали о занятости Царапова В.В. в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в материалах дела не имеется.

Доводы кассационной жалобы выводов судов не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, а также к выражению несогласия с выводами судов по фактическим обстоятельствам спора, произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 10 марта 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Царапова Виктора Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

Л.П. Кожевникова