Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2023 г. по делу N 8Г-8546/2023[88-10398/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Кожевниковой Л.П, Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 70RS0001-01-2022-003127-69 (N2-2028/2022) по иску М.А.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, зачете периодов, назначении пенсии, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи, по кассационной жалобе и дополнений к ней М.А.А. на решение Кировского районного суда г. Томска от 26 сентября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 14 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

М.А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее- ОПФР по Томской области) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, зачете периодов, назначении пенсии, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

В обоснование требований указал, что 27 декабря 2021 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением пенсионного органа от 20 апреля 2022 г. N ему немотивированно отказано в зачете в специальный стаж спорных периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой длительности. Полагал, что основания для назначения пенсии по указанному основанию подтверждаются приложенными к иску документами, а действиями ответчика нарушены права истца на пенсионное обеспечение.

Просил суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды его работы:

- с 1 августа 1985 г. по 1 августа 1986 г. (1 год 1 день) - в качестве электросварщика в Томском монтажном управлении треста "Сибтехмонтаж";

- с 22 августа 1986 г. по 9 февраля 1987 г. (5 месяцев 18 дней) - в качестве газоэлектросварщика в Автомобильной колонне N 1976 г. Томска;

- с 29 мая 1987 г. по 10 января 1989 г. (1 год 7 месяцев 12 дней) - военная служба по призыву;

- с 1 сентября 1989 г. по 4 июля 1990 г. (1 месяц 10 дней) - учеба в ПТУ N 3 г. Томска;

- с 2 ноября 1990 г. по 16 января 1991 г. (2 месяца 15 дней) - в качестве газоэлектросварщика в СУ-2 треста "Томскпромстрой";

- с 13 декабря 1991 г. по 31 декабря 1991 г. (18 дней) - в качестве электросварщика в Арендном предприятии СУ-2 СО "Томскстрой";

с 1 января 1992г. по 25 сентября 1992 г. (8 месяцев 25 дней) - в качестве электросварщика в Арендном предприятии СУ-2 СО "Томскстрой";

- с 4 января 1993 г. по 17 апреля 1994 г. (1 год 3 месяца 14 дней) - в качестве газоэлектросварщика в МП "Стройдеталь" (с 16.02.1993 АО "Домостроительный комбинат");

- с 13 октября 1994 г. по 30 сентября 1996 г. (1 год 11 месяцев 18 дней) - в качестве газоэлектросварщика в Томском филиале АООТ "Сибстальконструкция" (с 17 июня 1996 г. ОАО "Сибстальконструкция");

- с 1 октября 1996 по 28 февраля 1999 г. (2 года 4 месяца 28 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ОАО "Сибстальконструкция";

- с 15 марта 1999 г. по 30 июня 1999 г. (3 месяца 16 дней) в качестве газоэлектросварщика в ООО "Стальмонтажкомплект";

возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж период работы с 15 марта 1999 г. по 30 июня 1999 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "Стальмонтажкомплект"; назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 27 декабря 2021 г. и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи М.Е.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 26 сентября 2022 г. исковые требования удовлетворены частично, суд включил в специальный стаж работы истца в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабпя 2013 г. N 400-ФЗ следующие периоды:

- с 1 августа 1985 г. по 1 августа 1986 (1 год 1 день) - в качестве электросварщика в Томском монтажном управлении треста "Сибтехмонтаж";

- с 22 августа 1986 г. по 9 февраля 1987 г. (5 месяцев 18 дней) - в качестве газоэлектросварщика в Автомобильной колонне N 1976 г. Томска;

- период прохождения военной службы по призыву, период обучения в ПТУ N 3 г.Томска, общей продолжительностью 1 год 1 месяц 29 дней;

- с 2 ноября 1990 г. по 16 января 1991 г. (2 месяца 15 дней) - в качестве газоэлектросварщика в СУ-2 треста "Томскпромстрой";

- с 13 декабря 1991 г. по 31 декабря 1991 г. (18 дней) - в качестве электросварщика в Арендном предприятии СУ-2 СО "Томскстрой".

Так же суд включил М.А.А. в страховой стаж работы период работы с 15 марта 1999 г. по 30 июня 1999 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "Стальмонтажкомплект". В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 14 февраля 2023 г. решение Кировского районного суда г. Томска от 26 сентября 2022 г. изменено, суд увеличил период, подлежащий зачету в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, прохождения военной службы по призыву и период обучения в ПТУ N 3 г. Томска с 1 года 1 месяца 29 дней до 1 года 8 месяцев 22 дней. В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 26 сентября 2022 г. оставлено без изменения

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, М.А.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных принятых с нарушением норм материального и процессуального права, полагает, что все указанные в иске периоды подлежали зачету в стаж для назначения указанной пенсии. Кассатор настаивает на том, что представленными им доказательствами подтверждается обоснованность заявленных исковых требований и наличие предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы в льготный стаж. Утверждает, что непредставление работодателем сведений о его работе в спорные периоды в тяжелых условиях не может нарушать его прав на досрочное пенсионное обеспечение. Отмечает, что организации, в которых он работал в спорные периоды, осуществляли деятельность, в которой невозможно было использовать иную, кроме ручной дуговой резки, сварку. Полагает, что суды формально рассмотрели его дело.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами, М.А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27 декабря 2021 г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, то есть после достижения им 56-летнего возраста.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26 августа 1998г.

Решением ОПФР по Томской области от 20 апреля 2022 г. N в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ М.А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального и страхового стажа работы необходимой продолжительности. Пенсионным органом зачтены М.А.А. в страховой стаж периоды его работы общей продолжительностью 24 года 10 месяцев 25 дней, в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 10 месяцев 25 дней.

Исключены из специального стажа периоды общей продолжительностью 17 лет 5 месяцев 11 дней, в том числе спорные периоды.

Согласно справке от 5 июня 2022 г, подписанной учредителем ООО "Стальмонтажкомплект" Л.С.Ю, с 15 марта 1999 г. по 30 июня 1999 г. принятый персонал общества, в том числе, М.А.А, находился в отпуске без сохранения заработной платы. Ранее М.А.А. работал в ТФ АООТ "Сибстальконструкция", в котором Л.С.Ю. выполнял обязанности директора. 28 февраля 1999 г. все работники общества уволены, включая газоэлектросварщика М.А.А, в связи с ликвидацией АООТ "Сибстальконструкция".

Согласно сведениям органа пенсионного обеспечения от 7 октября 2020 г, находящимся в пенсионном деле истца М.А.А, в период с 1 января 1998 г. по 28 февраля 1999 г. он являлся работником филиала АООТ "Сибстальконструкция". Страхователь не заявлял о наличии перечня льготный профессий, страхователь снят с учета в связи с ликвидацией 5 сентября 2005 г.

В соответствии с трудовой книжкой N от 1 августа 1985 г. истец с 1 октября 1996 г. по 1 марта 1999 г. (2 года 4 месяца 28 дней) работал в качестве газоэлектросварщика в Томском филиале акционерного общества открытого типа "Сибстальконструкция", уволен в связи с ликвидацией организации (записи N).

Согласно записям N М.А.А. с 15 марта 1999 г. по 30 июня 1999 г. работал газоэлектросварщиком 4 разряда ручной и электро-дуговой сварки по монтажу сборных железобетонных конструкций.

На запрос органа пенсионного обеспечения директор ООО "Стальмонтажкомплект" Л.С.Б. представил справку от 18 августа 2020 г, согласно которой работнику М.А.А. заработная плата за период с 15 марта 1999 г. по 30 июня 1999 г. не начислялась и не выплачивалась, так как финансово-хозяйственная деятельность в организации не велась.

Самим истцом в орган пенсионного обеспечения представлена справка от 21 июля 2020 г, подписанная директором ООО "Стальмонтажкомплект" Л.С.Б, согласно которой М.А.А. с 15 марта 1999 г. по 30 июня 1999 г. работал в данной организации полный рабочий день газоэлектросварщиком 4 разряда ручной и электро-дуговой сварки по монтажу сборных железобетонных конструкций, имеет право получать пенсию на льготных условиях согласно Списку N 2 раздел ХХХIII, код позиции 23200000-11 620, 23200000-19 906.

Судами включен в страховой стаж истца период его работы с 15 марта 1999 г. по 30 июня 1999 г. (3 месяца 16 дней) в качестве газолектросварщика в ООО "Стальмонтажкомлект", однако поскольку решение в указанной части не обжалуется, как и не обжалуется решение о включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности истца в организациях до 1 января 1992 г, то обжалуемое постановление в указанной части не было предметом проверки суда апелляционной инстанции.

По сведениям ответчика в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица М.А.А. периоды его трудовой деятельности с даты его страхования отмечены без указания кода льготных условий.

В подтверждение доводов о работе в спорные периоды в тяжелых условиях истцом также представлены архивные справки и технические паспорта на сварочные аппараты.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, пришел к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается постоянная полная занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При этом суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела архивные справки не свидетельствуют о занятости М.А.А. в тяжелых условиях труда, поскольку не подтверждают занятость истца в спорные периоды на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовыми обоснованиями согласился. По мнению суда апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении требований М.А.А. о включении периодов работы с 1 января 1992 г. по 25 сентября 1992 г. (8 месяцев 25 дней) - в качестве электросварщика в Арендном предприятии СУ-2 СО "Томскстрой", с 4 января 1993 г. по 17 апреля 1994 г. (1 год 3 месяца 14 дней) - в качестве газоэлектросварщика в МП "Стройдеталь" (с 16 февраля 1993 г. АО "Домостроительный комбинат"), с 13 октября 1994 г. по 30 сентября 1996 г. (1 год 11 месяцев 18 дней) - в качестве газоэлектросварщика в Томском филиале АООТ "Сибстальконструкция" (с 17 июня 1996 г. ОАО "Сибстальконструкция"), с 1 октября 1996 г. по 28 февраля 1999 г. (2 года 4 месяца 28 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ОАО "Сибстальконструкция", с 15 марта 1999 г. по 30 июня 1999 г. (3 месяца 16 дней) в качестве газоэлектросварщика в ООО "Стальмонтажкомплект", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих то, что истец в оспариваемые периоды осуществляя работу в должности газоэлектросварщика, был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для учета в специальный стаж истца периода его военной службы и учебы продолжительностью 1 год 1 месяц и 29 дней, поскольку такой период подлежит включению в специальный стаж в большем размере.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается представленными в дело доказательствами, что в период с 29 мая 1987 г. по 10 января 1989 г. (1 год 7 месяцев 12 дней) истец проходил военную службу по призыву, а с 1 сентября 1989 г. по 4 июля 1990 г. (10 месяцев 4 дня) - обучался в ПТУ N 3 г. Томска.

В указанные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункт "к").

Согласно абзц. 3 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункта "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункта "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подп. "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абзц. 5 п. 109 Положения).

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 1 января 1992 г. составляет 2 года 7 месяцев 17 дней, соответственно в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии может быть включен период службы в армии по призыву и период учебы истца не более 2 лет 7 месяцев 17 дней.

Поскольку истец, уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, просил суд включить в специальный стаж период учебы с 1 сентября 1989 г. по 4 июля 1990 г. в ПТУ N 3 г. Томска в размере 1 месяц 10 дней, то, учитывая требования истца о включении в специальный стаж периода службы М.А.А. в армии с 29 мая 1987 г. по 10 января 1989 г. (1 год 7 месяцев 12 дней), у суда первой инстанции имелись предусмотренные законом основания для включения М.А.А. в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периода прохождения военной службы по призыву и периода обучения в ПТУ N 3 г. Томска общей продолжительностью 1 год 8 месяцев 22 дня, а не 1 год 1 месяц 29 дней, как постановлено судом в обжалуемом решении. В указанной связи решение суда первой инстанции судом апелляционной инстанции было изменено.

Вместе с тем, поскольку у истца на дату обращения к ответчику отсутствовал специальный стаж необходимой продолжительности, то предусмотренных законом оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ с 27 декабря 2021 г. и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанций нормы материального права применены правильно.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Закона.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 г. разделом XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено газосварщикам (позиция 23200000-11620); электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункт "к").

Согласно абзц. 3 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункта "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункта "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подп. "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абзц. 5 п. 109 Положения).

Установив, что льготный характер работы истца в спорные периоды не подтверждается, что работодатель не подтвердил льготный характер условий труда истца, предоставив сведения в пенсионный орган об истце без указания кода льготных условий, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что истец осуществлял работу в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Доводы кассационной жалобы о том, что профессия истца, указанная в трудовой книжке, предусмотрена вышеупомянутыми Списками, не влекут удовлетворение кассационной жалобы, поскольку в трудовой книжке не отражается характер работы. Поскольку характер работы истца в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, трудовая книжка не подтверждает, в соответствии с приведенным судами правовым регулированием для подтверждения особых условий труда пенсионный орган вправе затребовать справки работодателя, между тем, работодателем особые условия труда не подтверждены.

Не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов и ссылки кассатора на то, что характер работы, выполняемой истцом в спорные периоды подтверждается справками работодателя, поскольку, приходя к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж работы истца по Списку N 2 периодов его работы после 31 декабря 1991 г, суды исходили из недоказанности полной занятости истца на соответствующих видах работ и указали в судебных актах, что письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в период, имевший место после 1 января 1992 г. в должности электрогазосварщика, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется.

Ссылки кассатора на судебную практику по иным делам, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не принимаются во внимание, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами по иным делам, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты в отношении иных лиц. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды не приняли во внимание конкретные доказательства, не являются основаниями для отмены судебных актов, так как сводятся к оценке доказательств, которым суды дали надлежащую оценку. В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Вопреки доводам, изложенным в кассационной жалобе, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Кировского районного суда г. Томска от 26 сентября 2022 г, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 14 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 14 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу М.А.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи