Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-8593/2023[88-10275/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н, судей Шабаловой О.Ф. и Татаринцевой Е.В.

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Волковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 42RS0033-01-2022-001504-62 по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности

по кассационной жалобе администрации г. Прокопьевска на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 25 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Татаринцевой Е.В, заключение прокурора Волковой А.Г, полагавшей кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности.

В обоснование требований указала, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 3 августа 1994 г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

Заключением межведомственной комиссии от 11 февраля 2022 г. N, решением органа местного самоуправления от 22 марта 2022 г. N дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригоден для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем людей по причине аварийного состояния, однако в региональную адресную программу Кемеровской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Полагает, что её права как собственника помещения в указанном доме могут быть обеспечены в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Уточнив исковые требования, просила взыскать с администрации г. Прокопьевска выкупную стоимости принадлежащего ей жилого помещения в размере 3 269 000 руб, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес", и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по "адрес", после выплаты выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 25 октября 2022 г. исковые требования, ФИО1 удовлетворены. Постановлено: взыскать с администрации г. Прокопьевска в пользу ФИО1 выкупную цену принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - квартиры N, площадью 58, 3 кв.м, расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по "адрес", в размере 3 269 000 руб.; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру N, площадью 58, 3 кв.м, расположенную в аварийном многоквартирном жилом доме по "адрес", зарегистрированное в БТИ г. Прокопьевска 12 августа 1994 г. за реестровым N, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по "адрес", после выплаты администрацией города Прокопьевска в пользу ФИО1 выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 января 2023 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрации г. Прокопьевска изложена просьба об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанции, как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассатор указывает, что жилой дом, в котором проживают истцы, не включен в региональную адресную программу. После признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу гражданам предложено в срок до 1 января 2032 г. осуществить снос жилого дома за счёт собственных средств, поэтому обязанность по изъятию жилого помещения в многоквартирном доме, если дом не буде снесён, возникает у администрации только после 1 января 2032 г.

Изъятие недвижимого имущества для муниципальных нужд осуществляется в том же порядке, что и изъятие земельного участка. При этом сам по себе факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует о том, что истцам во внеочередном порядке полагается возмещение за принадлежащее им на праве собственности жилое помещение в таком доме.

Доказательств того, что существует реальная угроза жизни и здоровью истцов, материалы дела не содержат, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истцы не обращались, на учёте в качестве нуждающихся не состояли и не состоят. При этом обязанность по выкупу жилого помещения наступает только при совокупности условий.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных в законе оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 3 августа 1994 г, зарегистрированного 12 августа 1994 г. в БТИ г. Прокопьевска за N, является собственником жилого помещения квартиры N, общей площадью 58, 3 кв.м, расположенной в многоквартирном доме по "адрес".

С 13 января 1967 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства указанной в квартире.

Согласно справками БТИ города Прокопьевска, ФИО1 не принимала участие в приватизации, другой жилой недвижимости не имеет.

В выписке ЕГРН указано, что ФИО1 помимо жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", иного жилого помещения в собственности не имеет.

В соответствии с актом Государственной жилищной инспекции от 20 января 2021 г. N проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий, жилой многоквартирный дом по ул. "адрес" находится в неудовлетворительном техническом состоянии, жилые помещения данного жилого дома не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 11 февраля 2022 г. N, принятым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома "адрес" аварийным и подлежащим, сносу. Основаниями для принятия указанного решения явилось то, что строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии - категории технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующейся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпывании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующимися кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В соответствии с распоряжением администрации г. Прокопьевска от 22 марта 2022 г. N многоквартирный дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее 1 января 2032 г. (пункт 1).

Согласно пункту 2 распоряжения, заместителю главы города Прокопьевска по строительству и жилищным вопросам предписано рекомендовать собственникам многоквартирного дома "адрес" в срок до 1 января 2032 г. осуществить снос за счет собственных средств (подпункт 2.1); осуществить мероприятия по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма в связи с переселением из сносимого многоквартирного дома по адресу: "адрес" (подпункт 2.2).

Пунктом 3 названного распоряжения заместителю главы города Прокопьевска по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству предписано произвести отключение жилого дома "адрес" от источников тепло, энерго и водоснабжения после расселения многоквартирного дома "адрес".

В соответствии с пунктом 4 распоряжения Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска предписано изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом "адрес", для муниципальных нужд и, соответственно, изъять каждое жилое помещение в указанном жилом доме, в случае если собственники в установленный им срок не осуществят снос указанного многоквартирного жилого дома, и внести изменения в реестр муниципальной собственности города Прокопьевска (подпункт 4.1); осуществить мероприятия по оценке рыночной стоимости изымаемых жилых помещений и жилых помещений, планируемых к предоставлению собственникам в счет выкупной цены (подпункт 4.2); заключить с собственниками изымаемых жилых помещений договоры о выплате выкупной цены собственникам жилых помещений и провести государственную регистрацию данных договоров (подпункт 4.3); произвести перечисление денежных средств на имя собственников жилых помещений в размере выкупной цены, указанной в договорах (подпункт 4.4); организовать снос многоквартирного дома "адрес" по соглашению с собственниками жилья и за счет собственных средств собственников, в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома (подпункт 4.5).

Таким образом, администрацией г. Прокопьевска на основании распоряжения от 22 марта 2022 г. N в соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, Жилищным кодексом Российской Федерации, и на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию многоквартирного дома от 11 февраля 2022 г. N, принято решение о признании многоквартирного жилого дома "адрес" аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в срок не позднее 1 января 2032 г. При этом ответчиком принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под указанным многоквартирным жилым домом и изъятии каждого жилого помещения в указанном жилом доме для муниципальных нужд. Также принято решение о заключении с собственниками изымаемых жилых помещений договоров о выплате выкупной цены собственникам жилых помещений, производство государственной регистрации данных договоров, производство перечисления денежных средств на имя собственников жилых помещений в размере выкупной цены, указанной в договорах.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира N площадью 58, 3 кв.м, расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме "адрес", принадлежащая истцу на праве собственности, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодна для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома, в котором она расположена.

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 29 марта 2019 г. N 199 (в ред. от 11 октября 2019 г.) утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 июля 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции" на 2019 - 2025 гг. В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, Признанных таковыми до 1 января 2017 г. Реализация мероприятия Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что многоквартирный жилой дом "адрес" не включен в указанную региональную адресную программу, до настоящего времени администрацией города Прокопьевска не осуществлен снос дома, распоряжение администрации города Прокопьевска от 22 марта 2022 г. N "О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" не исполнено.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3 суду показали, что ФИО1 действительно постоянно проживает в квартире по "адрес", уже более 20 лет.

Согласно заключению эксперта ООО "Центральное бюро оценки и экспертизы" от 8 сентября 2022 г. N, выкупная цена квартиры по "адрес", составляет 3 269 000 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный жилой по "адрес", признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, жилищные права истца, как собственника жилых помещений в таком доме, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме, представляющим угрозу жизни и здоровью истца.

Учитывая изложенное, принимая во внимание заключение судебной экспертизы ООО "Центральное бюро оценки и экспертизы" от 8 сентября 2022 г. N, согласно которому размер выкупной стоимости за жилое помещение оставляет 3 269 000 руб, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскании с администрации города Прокопьевска в пользу ФИО1 выкупной цены принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - квартиры N, площадью 58, 3 кв.м, расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по "адрес", в размере 3 269 000 руб, а также прекращении права собственности истца на указанное на жилое помещение - и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по "адрес", после выплаты администрацией города Прокопьевска в пользу ФИО1 выкупной цены изымаемого жилого помещения.

С указанными выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обжалуемыми судебными постановлениями, полагая их основанным на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г. (далее - Обзор от 29 апреля 2014 г.), указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В разделе II Обзора от 29 апреля 2014 г. разъяснено, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи(часть 10).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

Согласно разъяснениям, данным в разделе II Обзора от 29 апреля 2014 г, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Доводы кассатора об отсутствии доказательств существования реальной угрозы жизни и здоровью истца опровергаются техническим заключением N (т. 1 л.д. 12 - 32), в котором указано, что жилой дом по адресу: "адрес", по состоянию на дату осмотра, 17 ноября 2021 г, создаёт угрозу проживания и непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан (т. 1 л.д. 28).

По указанным основаниям не влияют на обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений доводы кассатора о том, что спорное жилое помещение не включено в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, а также на несоблюдение порядка изъятия жилого помещения для муниципальных нужд.

Не является основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений и смерть ФИО1 после вступления в силу решений судов первой и апелляционной инстанции - ДД.ММ.ГГГГ С учётом того, что ФИО1 не являлась кассатором, отсутствуют основания для приостановления кассационного производства.

Кассационная жалоба ссылок на обстоятельства, влекущие отмену постановленных судебных актов не содержит, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену обоснованных судебный решений.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановленных по делу судебных решений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 25 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Прокопьевска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи