Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-8848/2023[88-10347/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Гусева Д.А, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1272/2022, УИД: 42RS0013-01-2022-001430-83 по иску Нечитайло Валерия Николаевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 сентября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 7 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Нечитайло В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту также ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу, пенсионный орган) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что 22 марта 2021 г. истец обратился в УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N от 31 мая 2021г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказано, т.к. стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 11 месяцев 25 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды обучения, проверки знаний, повышения квалификации, аттестации; вводный, внеплановый инструктаж; медицинский осмотр, обследование; отпуск на санаторно-курортное лечение.

С решением ответчика истец не согласен, с учетом уточнения просил суд признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу N от 31 мая 2021 г. Обязать ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу включить в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: обучения, проверки знаний, повышения квалификации, аттестации: 5 июля 2011г, с 14 мая 2013г. по 17 мая 2013г, 20 октября 2016г, 9 октября 2017г, 3 декабря 2018г, 4 марта 2019г, с 10 марта 2020г. по 11 марта 2020г, 23 октября 2020г, с 25 октября 2021г. по 26 октября 2021г, 4 февраля 2021г. - из расчета год за год и три месяца; вводный, внеплановый инструктаж: с 10 мая 2016г. по 12 мая 2016г, 9 февраля 2018г, 24 октября 2018г. - из расчета год за год и три месяца; медицинский осмотр, обследование: 16 мая 2014г, 1 августа 2017г, 24 августа 2018г, 30 июля 2019г, с 26 мая 2020г. по 4 июня 2020г, 14 августа 2020г, 23 апреля 2021г, с 17 июня 2021г. по 1 июля 2021г, 28 июля 2021г. - из расчета год за год и три месяца; отпуск на санаторно-курортное лечение: с 28 ноября 2011г. по 27 декабря 2011г, с 18 августа 2016г. по 14 сентября 2016г, с 25 мая 2018г. по 14 июня 2018г, с 26 мая 2019г. по 17 июня 2019г, с 21 сентября 2020г. по 13 октября 2020г, с 4 июля 2021г. по 28 июля 2021г, с 12 июня 2022г. по 7 июля 2022г. - из расчета год за год и три месяца.

Обязать ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты возникновения права.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 сентября 2022 г. постановлено:

Исковые требования Нечитайло Валерия Николаевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 31 мая 2021 г. в части не включения Нечитайло Валерию Николаевичу в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов обучения, проверки знаний, повышения квалификации, аттестации, вводных и внеплановых инструктажей, медицинских осмотров, обследований, отпусков на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить Нечитайло Валерию Николаевичу в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: обучения, проверки знаний, повышения квалификации, аттестации: 5 июля 2011г, с 14 мая 2013г. по 17 мая 2013г, 20 октября 2016г, 9 октября 2017г, 3 декабря 2018г, 4 марта 2019г, с 10 марта 2020г. по 11 марта 2020г, 23 октября 2020г, с 25 октября 2021г. по 26 октября 2021г, 4 февраля 2021г. из расчета год за год и три месяца; вводный, внеплановый инструктаж: с 10 мая 2016г. по 12 мая 2016г, 9 февраля 2018г, 24 октября 2018г. из расчета год за год и три месяца; медицинский осмотр, обследование: 16 мая 2014г, 1 августа 2017г, 24 августа 2018г, 30 июля 2019г, с 26 мая 2020г. по 4 июня 2020г, 14 августа 2020г, 23 апреля 2021г, с 17 июня 2021г. по 1 июля 2021г, 28 июля 2021г. из расчета год за год и три месяца; отпуск на санаторно- курортное лечение: с 28 ноября 2011г. по 27 декабря 2011г, с 18 августа 2016г. по 14 сентября 2016г, с 25 мая 2018г. по 14 июня 2018г, с 26 мая 2019г. по 17 июня 2019г, с 21 сентября 2020г. по 13 октября 2020г, с 4 июля 2021г. по 27 июля 2021г, с 12 июня 2022г. по 5 июля 2022г. из расчета год за год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Нечитайло Валерию Николаевичу пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 25 июля 2021г.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Нечитайло Валерия Николаевича 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 7000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 7 февраля 2023 г. постановлено:

Произвести замену в порядке процессуального правопреемства ответчика - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 сентября 2022 г. в части даты назначения пенсии изменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Нечитайло Валерию Николаевичу пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 10 июля 2021 г.

В остальной обжалованной части решение оставить без изменения.

В кассационной жалобе представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Еремина О.С. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных в части удовлетворенных требований Нечитайло В.Н, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (по сведениям Почты России Нечитайло В.Н. получил судебное извещение 17 апреля 2023 г, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу - 27 апреля 2023 г.), не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судебными инстанциями, 22 марта 2021 г. Нечитайло В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу N от 31 мая 2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за пенсией стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 11 месяцев 25 дней, в том числе: 3 года 7 месяцев 28 дней в неведущих профессиях, 15 лет 9 месяцев 27 дней в ведущих профессиях (в льготном исчислении - 19 лет 6 месяцев 27 дней), 1 год 3 месяца 14 дней в других профессиях учтен как 9 месяцев.

В специальный стаж истца не были включены периоды обучения и проверка знаний по ОТ и ПБ - 11 дней, корпоративный тренинг - 2 дня, отстранение от работы по результатам проверки знаний - 11 дней, отпуск без сохранения заработной платы - 24 дня, другие отвлечения - 5 месяцев 5 дней.

Судебными инстанциями установлено, что согласно копии трудовой книжки Нечитайло В.Н, с 12 апреля 2004 г. был принят в ОАО "Междуреченская угольная компания-96" подземным проходчиком с полным рабочим днем под землей, уволен 25 декабря 2014 г.; с 12 января 2015 г. принят в порядке перевода в ЗАО "Распадская-Коксовая" проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей, откуда уволен 6 мая 2016 г, с 10 мая 2016 г. принят в порядке перевода в ОАО "Распадская" проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей, где работает по настоящее время.

Согласно справке АО "Разрез Распадский" N от 25 февраля 2022 г. Нечитайло В.Н. проходил обучение, проверку знаний, повышение квалификации, аттестацию 5 июля 2011 г, с 14 мая 2013 г. по 17 мая 2013 г.; медицинский осмотр 16 мая 2014 г.; находился в отпуске на санаторно-курортное лечение с 28 ноября 2011 г. по 27 декабря 2011 г. На основании решения единственного акционера ОАО "Междуреченская угольная компания - 96" ПАО "Распадская" от 22 сентября 2016 г. ОАО "МУК-96" реорганизовано путем присоединения к ЗАО "Разрез Распадский" 1 августа 2017 г... На основании решения единственного акционера ЗАО "Разрез Распадский" ОАО "Междуреченская угольная компания - 96" от 22 сентября 2016 г. ЗАО "Разрез Распадский" реорганизовано в АО "Разрез Распадский" 30 августа 2017 г.

Согласно справкам ПАО "Распадская" N от 25 февраля 2022 г, от 5 июля 2022 г, Нечитайло В.Н. проходил обучение, проверку знаний, повышение квалификации, аттестацию: 20 октября 2016 г, 9 октября 2017 г, 3 декабря 2018 г, 4 марта 2019 г, с 10 марта 2020 г. по 11 марта 2020 г, 23 октября 2020 г, с 25 декабря 2021 г. по 26 октября 2021 г, 4 февраля 2021 г.;

проходил вводный, внеплановый инструктаж: с 10 мая 2016 г. по 12 мая 2016 г, 9 февраля 2018 г, 24 октября 2018 г.; медицинский осмотр, обследование, вакцинацию: 1 августа 2017 г, 24 августа 2018 г, 30 июля 2019 г, с 26 мая 2020 г. по 4 июня 2020 г, 14 августа 2020 г, 23 апреля 2021 г, с 17 июня 2021 г. по 1 июля 2021 г, 28 июля 2021 г.; находился в отпуске на санаторно-курортное лечение: с 18 августа 2016 г. по 14 сентября 2016 г, с 25 мая 2018 г. по 14 июня 2018 г, с 26 мая 2019 г. по 17 июня 2019 г, с 21 сентября 2020 г. по 13 октября 2020 г, с 4 июля 2021 г. по 27 июля 2021 г, с 12 июня 2022 г. по 5 июля 2022 г..

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы и возражения сторон, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как письменными доказательствами подтверждается, что в спорные периоды истец работал в качестве проходчика подземного, за истцом сохранялись рабочее место и среднемесячная заработная плата, начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласился, указав, что выводы суда первой инстанции основаны на правильно установленных обстоятельствах по делу, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, соответствуют требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Вместе с тем, произведя перерасчет стажа, необходимого истцу для назначения досрочной страховой пенсии, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец выработал 10 июля 2021 г. в связи с чем решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 сентября 2022 г. изменил в части даты назначения истцу пенсии, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Нечитайло В.Н. пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 10 июля 2021 г.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 названного Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьей 11 и 12 данного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Список N 1 от 26 января 1991 г.);

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту также Список N 1 от 22 августа 1956 г.).

В соответствии с подп. "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481 от 13 сентября 1991 г.).

Списком N 481 от 13 сентября 1991 г. предусмотрены:

1. Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов

- Горнорабочие по ремонту горных выработок

- Горнорабочие подземные

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены в позиции "1010100а" Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В пункте 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 15 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессия (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3(1), в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исследовав представленные доказательства, применяя вышеприведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как письменными доказательствами подтверждается, что в спорные периоды истец работал в качестве проходчика подземного, за истцом сохранялись рабочее место и среднемесячная заработная плата, начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, с чем правомерно согласился суд апелляционной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд первой инстанции, обоснованно применяя положения статьи 173, 187, 212, 213, 219, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пп. "г" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 г. N 286 "Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 г. N 286 пришел к правомерному выводу о включении периодов прохождения обучения, проверки знаний, повышения квалификации, аттестации; прохождения вводного и внепланового инструктажа; периоды медицинских осмотров, обследований и вакцинаций; периоды нахождения в отпуске на санаторно-курортном лечении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, в соответствии с Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 г, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 г. установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Согласно пункту 17 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 июня 2003 г. N 50 предусмотрено, что для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационноправовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Установив, что после прохождения курсов рабочего обучения, до учебного отпуска и после учебного отпуска истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждено данными о стаже, решением пенсионного органа, уточняющими справками суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что периоды обучения, проверки знаний, повышения квалификации, аттестации, вводный и внеплановый инструктаж подлежат включению в специальный стаж истца, с чем правомерно согласился суд апелляционной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы, периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном для медицинских осмотров, обследований и санаторно- курортного лечения также правомерно включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" одним из видов обеспечения по страхованию является санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах, а также проживание и питание застрахованного, проживание и питание сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно- курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

В силу пункта 10 части 2 статьи 17 названного Федерального закона страхователь обязан предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Оплата такого отпуска как обеспечения по страхованию производится страхователем в счет начисленных страховых взносов, что предусмотрено подп. 2 пункта 9 и пунктом 10 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N184.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что вышеуказанные периоды предоставленного дополнительного отпуска на медицинские осмотры и санаторно-курортное лечение истца подлежат включению в специальный стаж, с чем обоснованно согласился суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем заслуживают внимание доводы кассационной жалобы представителя ответчика о неправильном исчислении судом апелляционной инстанции специального стажа истца и как следствие - неправильном определении судом апелляционной инстанции даты назначения истцу страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, для правильного разрешения вопроса о дате, с которой истцу может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, суду апелляционной инстанции следовало определить дату, на которую истцом выработан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом доводов кассационной жалобы и представленного пенсионным органом расчета специального стажа истца усматривается, что произведенный судом апелляционной инстанции содержит арифметические ошибки, что привело к неправильному определению судом апелляционной инстанции специального стажа истца и даты назначения истцу страховой пенсии.

С учетом изложенного апелляционное определение нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены апелляционного определения в части изменения решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 сентября 2022 г. в части даты назначения пенсии и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Нечитайло В.Н. пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 10 июля 2021 г, и направлении дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела в отмененной части суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, установленными обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 7 февраля 2023 г. отменить в части изменения решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 сентября 2022 г. в части даты назначения пенсии и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Нечитайло В.Н. пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 10 июля 2021 г. В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 сентября 2022г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 7 февраля 2023г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: