Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2023 г. по делу N 8Г-9171/2023[88-10827/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Папушиной Н.Ю. и Благодатских Г.В, с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации) Волковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференции-связи гражданское дело N 04RS0021-01-2022-004663-28 по иску Дашиевой Сэсэгмы Чимитовны, Намсараева Жаргала Чимитовича, Намсараева Зоригто Жаргаловича к администрации г. Улан-Удэ, муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого и встречного искового заявления администрации г. Улан-Удэ к Дашиевой Сэсэгме Чимитовне, Намсараеву Жаргалу Чимитовичу, Намсараеву Зоригто Жаргаловичу о принудительном изъятии земельного участка, объекта недвижимого имущества

по кассационной жалобе администрации г. Улан-Удэ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 30 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дударёк Н.Г, выслушав объяснения представителя администрации г. Улан-Удэ и муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" Челмодееевой М.Э, поддержавшей кассационную жалобу, представителей Дашиевой С.Ч, Намсараева Ж.Ч, Намсараева З.Ж. - Мархандаева О.А. и Ханхасаевой С.Д, возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Волковой А.Г, полагавшей об отсутствии законных оснований для отмены судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дашиева С.Ч, Намсараев Ж.Ч, Намсараев З.Ж. в лице представителей Мархандаева О.А. и Ханхасаевой С.Д. обратились в суд с иском, просили обязать администрацию г. Улан-Удэ предоставить им другое благоустроенное, равнозначное по общей площади, не менее 17, 4 кв.м, жилое помещение взамен аварийного жилья.

Иск обоснован тем, что Дашиева С.Ч, Намсараевы являются собственниками жилого помещения, расположенного по "адрес".

Распоряжением администрации г. Улан-Удэ N от 30 декабря 2016 г. указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем в 2022 г. администрацией города принято распоряжение об изъятии жилых помещений, земельного участка, находящихся по "адрес".

ООО "НЭКС" была проведена оценка выкупной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего истцам, которая составила 1 372 000 руб.

Учитывая, что дом по "адрес", был признан аварийным до 1 января 2017 г. и включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 г, на период 2019-2024 годов, истцы вправе получить взамен аварийного жилья другое жилое помещение либо его выкупную стоимость. Считают, что взамен аварийного жилья должно быть предоставлено другое жилое помещение.

Администрация г. Улан-Удэ предъявила встречное исковое заявление о принудительном изъятии жилого помещения у Дашиевой С.Ч, Намсараева Ж.Ч, Намсааева З.Ж, доли в общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на земельный участок, определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 372 000 руб, прекращении права собственности ответчиков на недвижимое имущество, признав право муниципальной собственности на комнату, обязании ответчиков принять причитающееся возмещение, выселить семью ответчиков без предоставления другого жилого помещения, с прекращением за ними права пользования аварийным жилым помещением, указав, что в связи с переселением граждан из аварийного жилья и изъятием земельного участка под многоквартирным домом Комитет направил собственникам уведомление об изъятии жилого помещения и проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд города, о выплате выкупной стоимости жилого помещения в размере 1 372 000 руб. Однако последние, получив уведомление и проект соглашения, никакого ответа не дали.

Определением суда в качестве соответчика привлечено МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ".

Решением Советского районного суда Республики Бурятия от 25 октября 2022 г. исковые требования Дашиевой С.Ч, Намсараева Ж.Ч, Намсараева З.Ж. удовлетворены. Администрация г. Улан-Удэ обязана предоставить Дашиевой С.Ч, Намсараеву Ж.Ч, Намсараеву З.Ж. в долевую собственность благоустроенное жилое помещение в границах "адрес" равнозначное по площади взамен принадлежащего им жилого помещения, расположенного по "адрес" признанного аварийным и подлежащим сносу. Встречные исковые требования администрации г. Улан-Удэ удовлетворены частично. Принудительно изъято жилое помещение - комната, с кадастровым (или условным номером) N площадью 17, 4 кв.м, расположенное по "адрес"; доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; доля в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым (или условным) N, площадью 2 600 кв.м, расположенный по "адрес". Определен размер возмещения за изымаемое жилое помещение по "адрес" в размере 1 372 000 руб. Прекращено право собственности Дашиевой С.Ч, Намсараева Ж.Ч, Намсараева З.Ж. на жилое помещение - комнату, расположенную по "адрес". Признано право муниципальной собственности на жилое помещение - комнату, расположенную по "адрес". Прекратить право Дашиевой С.Ч. пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по "адрес". В удовлетворении остальной части требований администрации г. Улан-Удэ отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 30 января 2023 г. решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 октября 2022 г. изменено, исключено из его резолютивной части указание об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В остальном решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрации г. Улан-Удэ ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных.

Прокурором поданы возражения на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами допущено не было.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Намсараев Ж.Ч, Намсараев З.Ж, Дашиева С.Ч. являются собственниками комнаты 63а, площадью 17, 4 кв.м, расположенной по "адрес".

Распоряжением Администрации "адрес" N-р от 30 декабря 2016г. многоквартирный жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией г. Улан-Удэ издано распоряжение N-р от 25 апреля 2022г. об изъятии земельного участка, многоквартирного дома и жилых помещений по "адрес".

МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" направило собственникам помещения соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд г. Улан-Удэ, содержащее условие о выкупе жилья с размером возмещения -1 372 000 руб, кроме того, Дашиевой С.Ч. и членам её семьи было предложено сообщить о готовности произвести доплату в случае превышения стоимости предоставляемого жилого помещения, которое истцами согласовано не было.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2019г. N утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов, многоквартирный жилой дом "адрес" включен в Республиканскую адресную программу Республики Бурятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Разрешая спор и признавая право Намсараева Ж.Ч, Намсараева З.Ж, Дашиевой С.Ч. на предоставление им взамен аварийного другого жилого помещения, а в связи с этим удовлетворяя первоначальный иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", исходил из того, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, истцы определились со способом обеспечения жилищных прав, избрав предоставление им равнозначного жилого помещения, отказав в удовлетворении встречного иска о взыскании выкупной цены, приняв решение об изъятии у истцов по первоначальному иску указанного жилого помещения, определив его выкупную цену, и как следствие, после предоставления последним взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения прекратить их право собственности на спорное жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, признав за муниципальным образованием город Улан-Удэ право собственности на эту квартиру, выселив Намсараева Ж.Ч, Намсараева З.Ж, Дашиеву С.Ч. из занимаемого жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия согласилась с выводами суда первой инстанции в части права Намсараева Ж.Ч, Намсараева З.Ж, Дашиевой С.Ч. на предоставление им взамен аварийного другого жилого помещения, прекращении их права собственности на спорное жилое помещение и выселении в предоставляемое жилое помещение.

Вместе с тем, исключила из резолютивной части решения указание об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, изменив решение суда в указанной части.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В месте с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В данном случае судом учтено, что Намсараев Ж.Ч, Намсараев З.Ж, Дашиева С.Ч. определились со способом реализации жилищных прав, избрав предоставление им жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, получению выкупной цены за изымаемое помещение они предпочли предоставление в общую собственность другого благоустроенного помещения, о чем предъявили настоящий иск, не подписав соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения.

Материалами дела подтверждено, что жилой дом "адрес" включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 г, на период 2019 - 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2019г. N.

Учитывая приведенные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд правомерно признал право Намсараева Ж.Ч, Намсараева З.Ж, Дашиевой С.Ч. на предоставление им в собственность взамен аварийного другого жилого помещения, обязав администрацию г. Улан-Удэ предоставить в их собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение.

Вопреки доводам кассационной жалобы, администрация г. Улан-Удэ является надлежащим ответчиком по делу, обязанность предоставления жилых помещений в силу приведенной выше Республиканской адресной программой, статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" возложена на муниципальное образование.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований при недостижения соглашения для предоставления в собственность истцов жилого помещения взамен занимаемого, признанного непригодным для проживания, основаны на ошибочном толковании приведенного закона, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая оценка, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Исключая выводы суда первой инстанции в части определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение, суд апелляционной инстанции указал, что администрацией г. Улан-Удэ конкретные варианты жилых помещений взамен аварийного помещения Намсараеву Ж.Ч, Намсараеву З.Ж, Дашиевой С.Ч. предложены не были, исходя из Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов (раздел 8), в случае отказа собственника от осуществления доплаты разницы в стоимости помещений с муниципалитета не слагается обязанность по обеспечению собственника жилым помещением равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Доводы кассатора о том, что часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения предусматривает зачет его стоимости при определении размера возмещения, основаны на неверном применении указанной нормы во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и положениями Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно разделу 8 указанной Республиканской адресной программы в случае если собственник изъявил желание в приобретении помещения площадью больше площади, планируемой к приобретению, либо размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, собственнику необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения расселяемого жилого помещения с письменным заявлением о готовности доплаты собственником за дополнительную приобретаемую площадь либо разницы в стоимости жилого помещения. По результатам рассмотрения данного заявления орган местного самоуправления готовит проект соглашения об увеличении приобретаемой площади жилого помещения с учетом доплаты за счет средств собственников либо об увеличении доплаты собственниками разницы в стоимости жилых помещений или готовит мотивированный отказ в случае невозможности приобретения предполагаемого жилого помещения. Размер такой доплаты и условия осуществления собственником изымаемого жилого помещения доплаты за предоставляемое жилое помещение прописываются в соглашении об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд между муниципальным образованием и данным собственником. Размер доплаты разницы в стоимости жилых помещений, изымаемых и планируемых к предоставлению, определяется как разница рыночной стоимости жилого помещения, планируемого к предоставлению, и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество и размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Для подтверждения рыночной стоимости жилого помещения, планируемого к предоставлению, и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество к соглашению прикладывается отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

В случае отказа собственника от доплаты разницы в стоимости жилого помещения, изымаемого и планируемого к предоставлению, между муниципальным образованием и собственником заключается соглашение о предоставлении жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов, предусматривает доплату разницы в стоимости жилого помещения, изымаемого и планируемого к предоставлению, между муниципальным образованием и собственником только в случае достижения соглашения, а при недостижении между сторонами такого соглашения муниципальное образование обязано предоставление собственникам жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Учитывая изложенное, выводы суда апелляционной инстанции в части изменения решения суда основаны на нормах действующего законодательства и установленных по делу обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Основания для иной оценки установленных по делу обстоятельств, исходя из материалов дела, отсутствуют. Нарушений требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами обеих инстанций допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 октября 2022 г. в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 30 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Улан-Удэ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи