Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 г. по делу N 8Г-9601/2023[88-11396/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Ковалевской В.В. и Попова А.А.

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело N 04RS0021-01-2022-004670-07 по иску Ошорова Дмитрия Анатольевича, Ошорова Жаргала Геннадьевича, Ошорова Доржи Цыренжаповича к администрации г. Улан-Удэ, муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" о возложении обязанности предоставить равноценное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания по 1/3 доли каждому взамен жилого помещения расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, по встречному иску администрации г. Улан-Удэ к Ошорову Дмитрию Анатольевичу, Ошорову Жаргалу Геннадьевичу, Ошорову Доржи Цыренжаповичу, Ошоровой Наране Жаргаловне о принудительном изъятии жилого помещения, доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, прекращении права собственности на помещение, выселении

по кассационной жалобе представителя администрации г. Улан-Удэ и муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" Челмодеевой М.Э. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 24 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дударёк Н.Г, выслушав объяснения представителя администрации г. Улан-Удэ и муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" Челмодеевой М.Э, поддержавшей кассационную жалобу, представителя Ошоровых - Хансахаевой С.Д, возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Самойлова А.А, полагавшего об отсутствии законных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ошоров Д.А, Ошорова Ж.Г, Ошоров Д.Ц. обратились в суд с иском к Администрации г. Улан-Удэ, МУ "Комитет по управлению имуществом Администрации г. Улан-Удэ" о возложении обязанности предоставить равноценное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, равнозначное по общей площади (не менее 28, 7 кв.м.), по 1/3 доли каждому, взамен жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным.

Иск обоснован тем, что Ошоровы являются собственниками жилого помещения, расположенного по "адрес".Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ N от 30декабря 2016г. указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем в 2022г. администрацией города принято распоряжение об изъятии жилых помещений, земельного участка, находящихся по "адрес". ООО "НЭКС" была проведена оценка выкупной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего истцу, которая составила 2 216 000 руб. Ошоровы не согласились с данной выкупной стоимостью, соглашение о выкупе жилого помещения между сторонами достигнуто не было.Учитывая, что дом по "адрес", был признан аварийным до 1 января 2017г. и включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 г, на период 2019 - 2024 годов, истцы вправе получить взамен аварийного жилья другое жилое помещение либо его выкупную стоимость.

Администрация города предъявила встречное исковое заявление, указывая, что в связи с переселением граждан из аварийного жилья и изъятием земельного участка под многоквартирным домом Комитет направил Ошоровым уведомление об изъятии жилого помещения и проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд города, о выплате выкупной стоимости жилого помещения в размере 2 216 000 руб. Однако последние, получив уведомление и проект соглашения, никакого ответа не дали.

Просила определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 216 000 руб, прекратить право собственности Ошоровых на недвижимое имущество, признав право муниципальной собственности на комнату, обязать ответчиков принять причитающееся возмещение, выселить семью Ошоровых без предоставления другого жилого помещения, с прекращением за ними права пользования аварийным жилым помещением.

Решением Советского районного суда Республики Бурятия от 24 октября 2022 г. постановлено:

исковые требования Ошорова Дмитрия Анатольевича, Ошорова Жаргала Геннадьевича, Ошорова Доржи Цыренжаповича удовлетворить, встречные исковые требования Администрации г. Улан-Удэ удовлетворить частично.

Изъять у Ошорова Дмитрия Анатольевича, Ошорова Жаргала Геннадьевича, Ошорова Доржи Цыренжаповича недвижимое имущество:

-жилое помещение - комнату с кадастровым номером N***, площадью 28, 7 кв.м, расположенную по "адрес";

-долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, распложенном по "адрес";

- долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N***, площадью 2 600 кв.м, расположенном по "адрес".

Возложить на Администрацию г. Улан-Удэ в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ обязанность предоставить Ошорову Дмитрию Анатольевичу, Ошорову Жаргалу Геннадьевичу, Ошорову Доржи Цыренжаповичу в общую долевую собственность по 1/3 взамен изымаемого жилого помещения площадью 28, 7 кв.м, равнозначное по площади благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания расположенное в границах городского округа "Город Улан-Удэ" с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения.

Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение по "адрес", в размере 2 216 000 руб.

Прекратить право собственности Ошорова Дмитрия Анатольевича, Ошорова Жаргала Геннадьевича, Ошорова Доржи Цыренжаповича на жилое помещение - комнату с кадастровым номером N***, площадью 28, 7 кв.м, расположенную по "адрес".

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение - комнату с кадастровым номером N***, площадью 28, 7 кв.м, расположенную по "адрес".

Выселить Ошорова Дмитрия Анатольевича, Ошорова Жаргала Геннадьевича, Ошорова Доржи Цыренжаповича, Ошорову Нарану Жаргаловну из жилого помещения по "адрес", с предоставлением иного жилого помещения взамен изымаемого.

Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета по "адрес" Ошорова Дмитрия Анатольевича, Ошорова Жаргала Геннадьевича, Ошорова Доржи Цыренжаповича, Ошоровой Нараны Жаргаловны.

В остальной части требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 января 2023 г. решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 24 октября 2022 г. изменено, исключено из его резолютивной части указание об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, о проведении зачета стоимости изымаемого помещения, в остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителя администрации г. Улан-Удэ и муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" Челмодеевой М.Э. ставится вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 24 октября 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 января 2023 г, как незаконных.

Прокурором, участвующим в деле, О.Я Хорошевой поданы возражения относительно доводов кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, Ошоров Д.А, Ошоров Д.Ц, Ошоров Ж.Г. являются собственниками (каждый по 1/3 доли) квартиры N, площадью 28, 7кв.м, расположенной по "адрес".

На регистрационном учете по указанному адресу, помимо указанных выше собственников, значится Ошорова Н.Ж.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ N-р от 30 декабря 2016г. многоквартирный жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ N-р от 25 апреля 2022г. Администрацией г. Улан-Удэ постановлено об изъятии земельного участка, многоквартирного дома N и жилых помещений по "адрес"

МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" направило Ошоровым соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд г. Улан-Удэ, содержащее условие о выкупе жилья с размером возмещения 2 216 000 руб. Ошоровым было предложено сообщить о готовности произвести доплату в случае превышения стоимости предоставляемого жилого помещения.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2019г. N утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 г, на период 2019 - 2024 годов в которую включен многоквартирный жилой дом "адрес".

Разрешая спор и признавая право Ошоровых на предоставление им взамен аварийного другого жилого помещения, а в связи с этим удовлетворяя первоначальный иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", исходил из того, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, истцы определились со способом обеспечения жилищных прав, избрав предоставление им равнозначного жилого помещения, отказав в удовлетворении встречного иска о взыскании выкупной цены, приняв решение об изъятии у Ошаровых указанного жилого помещения, определив его выкупную цену, и как следствие, после предоставления последним взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения, прекратить их право собственности на спорное жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, признав за муниципальным образованием город Улан-Удэ право собственности на эту квартиру, выселив Ошорова Д.А, Ошорову Ж.Г, Ошорова Д.Ц, Ошорову Н.Д. из занимаемого жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия согласилась с выводами суда первой инстанции в части права Ошоровых на предоставление им взамен аварийного другого жилого помещения, прекращении их права собственности на спорное жилое помещение и выселении в предоставляемое жилое помещение.

Вместе с тем, исключила из резолютивной части решения указания об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение и о проведении зачета стоимости изымаемого жилого помещения, изменив решение суда в указанной части.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В месте с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В данном случае судом учтено, что Ошоровы определились со способом реализации жилищных прав, избрав предоставление им жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, получению выкупной цены за изымаемое помещение они предпочли предоставление в общую собственность другого благоустроенного помещения, о чем предъявили настоящий иск, не подписав соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения.

Материалами дела подтверждено, что жилой дом "адрес" включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 г, на период 2019 - 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2019г. N.

Учитывая приведенные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд правомерно признал право Ошоровых на предоставление им в собственность взамен аварийного другого жилого помещения, обязав Администрацию г. Улан-Удэ в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ предоставить в их собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований при недостижения соглашения для предоставления в собственность Ошоровым жилого помещения взамен занимаемого, признанного непригодным для проживания, основаны на ошибочном толковании приведенного закона, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая оценка, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Исключая выводы суда первой инстанции в части определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение и проведении зачета стоимости изымаемого жилого помещения, суд апелляционной инстанции указал, что Администрацией г. Улан-Удэ в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ конкретные варианты жилых помещений взамен аварийного помещения Ошоровым предложены не были, исходя из Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов (раздел 8), в случае отказа собственника от осуществления доплаты разницы в стоимости помещений с муниципалитета не слагается обязанность по обеспечению собственника жилым помещением равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Доводы кассатора о том, что часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения предусматривает зачет его стоимости при определении размера возмещения, основаны на неверном применении указанной нормы во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и положениями Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно разделу 8 указанной Республиканской адресной программы в случае если собственник изъявил желание в приобретении помещения площадью больше площади, планируемой к приобретению, либо размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, собственнику необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения расселяемого жилого помещения с письменным заявлением о готовности доплаты собственником за дополнительную приобретаемую площадь либо разницы в стоимости жилого помещения. По результатам рассмотрения данного заявления орган местного самоуправления готовит проект соглашения об увеличении приобретаемой площади жилого помещения с учетом доплаты за счет средств собственников либо об увеличении доплаты собственниками разницы в стоимости жилых помещений или готовит мотивированный отказ в случае невозможности приобретения предполагаемого жилого помещения. Размер такой доплаты и условия осуществления собственником изымаемого жилого помещения доплаты за предоставляемое жилое помещение прописываются в соглашении об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд между муниципальным образованием и данным собственником.Размер доплаты разницы в стоимости жилых помещений, изымаемых и планируемых к предоставлению, определяется как разница рыночной стоимости жилого помещения, планируемого к предоставлению, и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество и размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Для подтверждения рыночной стоимости жилого помещения, планируемого к предоставлению, и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество к соглашению прикладывается отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

В случае отказа собственника от доплаты разницы в стоимости жилого помещения, изымаемого и планируемого к предоставлению, между муниципальным образованием и собственником заключается соглашение о предоставлении жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов, предусматривает доплату разницы в стоимости жилого помещения, изымаемого и планируемого к предоставлению, между муниципальным образованием и собственником только в случае достижения соглашения, а при недостижении между сторонами такого соглашения муниципальное образование обязано предоставление собственникам жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Учитывая изложенное, выводы суда апелляционной инстанции в части изменения решения суда основаны на нормах действующего законодательства и установленных по делу обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Основания для иной оценки установленных по делу обстоятельств, исходя из материалов дела, отсутствуют. Нарушений требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами обеих инстанций допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 24 октября 2022 г. в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 января 2023 г, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации г. Улан-Удэ и муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" Челмодеевой М.Э.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи