Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2023 г. по делу N 8Г-2865/2023[88-3604/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Наконечной Е.В, судей Бузьской Е.В, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсика Николая Николаевича к Отделению ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости

по кассационной жалобе Евсика Николая Николаевича на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В, объяснения истца Евсика Н.Н, его представителя Ханина А.А, поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ответчика Исакову Г.А, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Евсик Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании незаконным решения об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что 24 марта 2021 года Евсик Н.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4 июня 2021 года решением N 738 ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя тем, что в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на момент обращения его специальный стаж работы в общей совокупности был менее 15 лет.

Полагая отказ ответчика незаконным, Евсик Н.Н. просил суд признать решение ответчика от 4 июня 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части неучтенных периодов, когда документально не подтверждена работа в условиях, предусмотренных пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, а также периодов, которые после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отражены на индивидуальном лицевом счете без подтверждения занятости в особых условиях труда, всего 04 года 01 месяц 29 дней; обязать ответчика включить в специальный стаж его работы в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периоды с 19.10.2008 по 12.12.2008 - 00 лет 01 месяц 24 дня, с 10.04.2010 по 30.04.2010 - 00 лет 00 месяцев 21 день, которые после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 08.10.1999) отражены на индивидуальном лицевом счете без подтверждения занятости в особых условиях труда, с 10.04.2017 по 23.03.2021 - 03 года 11 месяцев 14 дней - когда документально не подтверждена работа в условиях, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, а также указанный период после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 08.10.1999) отражен на индивидуальном лицевом счете без подтверждения занятости в особых условиях труда, с 24.03.2021 по 30.06.2021 - 00 лет 03 месяца 07 дней - когда работа осуществлялась в должности спасателя (преподавателя) в отделении подготовки водолазов учебного центра подготовки спасателей ФГКУ "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России", с 01.07.2021 по 04.08.2021 - 00 лет 01 месяц 04 дня - когда работа осуществлялась в должности спасателя 1 класса поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы поисково-спасательного отряда (с.

Ракитное Хабаровского муниципального района) в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю, обязать ответчика назначать досрочную страховую пенсию по старости с 5 августа 2021 года.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 4 октября 2021 года произведена замена ответчика ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 на его правопреемника - Отделение пенсионного фонда в Российской Федерации по Хабаровскому краю.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 мая 2022 года исковые требования удовлетворены частично. В специальный стаж работы Евсика Н.Н, дающий право на назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы с 19.10.2008 г. по 12.12.2008 г, с 10.04.2010 г. по 30.04.2010 г. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Евсик Н.Н. просит состоявшиеся по данному делу судебные постановления отменить в части отказа в иске о включении в специальный стаж периода работы с 10.04.2017 г. по 30.06.2021 г. Обращает внимание, что в указанный период истец состоял в должности спасателя (преподавателя) в отделении подготовки водолазов учебного центра подготовки спасателей ФГКУ "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России", которая входит в перечень работ, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости. Полагает выводы судов о том, что указанный период работы отражен работодателем на лицевом счете без подтверждения занятости в особых условиях труда необоснованными, поскольку неисполнение работодателем данной обязанности не меняет статуса истца как спасателя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 от 4 июня 2021 года N 738 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж зачтено 10 лет 05 месяцев 20 дней, не зачтено - 04 года 01 месяц 29 дней.

Из указанного решения следует, что спорные периоды с 19.10.2008 г. по 12.12.2008 г, с 10.04.2010 г. по 30.04.2010 г. работы истца в качестве спасателя Магаданского поисково-спасательного отряда после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 08.10.1999 г.) отражены на индивидуальном лицевом счете без подтверждения занятости в особых условиях труда, то есть работодатель подтвердил факт работы в обычных условиях труда, с 10.04.2017 г. по 23.03.2021 г. документально не подтверждена работа в условиях, предусмотренных пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, указанный период работы заявителя после регистрации качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 08.10.1999 г.) отражен на индивидуальном лицевом счете подтверждения занятости в особых условиях труда, то есть работодатель подтвердил факт работы в обычных условиях труда.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 19.10.2008 г. по 12.12.2008 г, с 10.04.2010 г. по 30.04.2010 г. исходил из того, что в периоды нахождения истца в учебных отпусках и командировках для прохождения обучения по специальности с отрывом от работы за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем, пришел к выводу, что периоды с 19.10.2008 г. по 12.12.2008 г, с 10.04.2010 г. по 30.04.2010 г. подлежат включению в стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установив, что истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица 21 ноября 2000 года, при этом согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель предоставил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по лицевому счету истца за спорные периоды работы с 10.04.2017 г. по 23.03.2021 г. без указания кода особых условий, то есть не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, страховые взносы по дополнительному тарифу с 01.01.2013 г. за истца работодателем не начислялись и в Пенсионный фонд не уплачивались, а наличие квалификации спасателя само по себе не является основанием для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу, что период работы с 10.04.2017 г. по 23.03.2021 г. не может быть включен в специальный стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции согласился с вышеуказанными выводами, указав, что при отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает. При этом, признал также обоснованными выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периода с 10.04.2017 по 30.06.2021 исходя из того, что ответчиком оценка пенсионных прав произведена по 23.03.2021 включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Евсика Н.Н. за назначением досрочной страховой пенсии по старости - 24 марта 2021 года).

Пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "и" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Указанный перечень предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно- спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности спасатель.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пунктом 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 25 8н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу пп. "и" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, а также пп. "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно- спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702: Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 25 8н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации ЧС), для спасателей аварийно- спасательной служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждаются книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации ЧС.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 21 ноября 2000 г.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций указали, что поскольку истец оспаривает период работы после регистрации в качестве застрахованного лица, данный период должен быть подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности, в том числе книжки спасателя, а также действуя в пределах компетенции, предусмотренной абз. 2 части 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации, приобщив и исследовав в качестве дополнительных доказательств полученные из Центрального архива МЧС России лицевые счета за 2017-2021г. на имя Евсика Н.Н, из которых следует, что истец не принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций в спорный период полный рабочий день, учитывая отсутствие сведений об истце как о лице, работающем в особых условиях, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для принятия решения о включении периодов работы истца в должности спасателя (преподавателя) с 10.04.2017 г. по 23.03.2021 г. в специальный стаж. Исходя из того, что ответчиком оценка пенсионных прав произведена по 23.03.2021 г. включительно, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периода с 10.04.2017 г. по 30.06.2021 г.

Оснований сомневаться в правильности такого вывода не имеется.

Ссылки в жалобе на то, что факт работы истца подтверждается представленными в дело доказательствами, подлежат отклонению, поскольку самого факта работы истца в должности спасателя (преподавателя) не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии без предоставления документов, подтверждающих факт выполнения работы в особых условиях (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций).

Выражая несогласие с судебными актами, заявитель приводит доводы, которые получили правовую оценку в решении суда и апелляционном определении, и по существу направлены на неверное толкование закона и переоценку выводов судебных инстанций, следовательно, не могут повлечь отмену обжалуемых решения суда и апелляционного определения.

Кассационная жалоба не содержит ссылок на новые, не установленные судами первой и апелляционной инстанций, нуждающиеся в дополнительном исследовании имеющие значение для дела обстоятельства, которые могли повлиять на выводы судебной коллегии.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены постановленных судебных актов в кассационном порядке, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Евсика Николая Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи