Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8Г-3593/2023[88-4377/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Кравченко А.И, Бузьской Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на решение Биробиджанского районного суда от 23.09.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 28.12.2022 по делу по иску Грачева Г.Н, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.А.Н, Грачевой Е.В, Рябовой А.В, Рябовой В.В. к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", администрации муниципального образования "Надеждинское сельское поселение Еврейской автономной области" о признании права на получение выплаты, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А,

УСТАНОВИЛА:

истцы, обратившись в суд, указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение "адрес"

Распоряжением Губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 N 302-рг земельный участок по адресу: "адрес" включен в зону подтопления.

Заключением межведомственной комиссии от 29.07.2022 N 6 жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания.

В период возникновения чрезвычайной ситуации они проживали в указанном доме.

Просили обязать администрацию МО "Надеждинское сельское поселение Еврейской автономной области" предоставить информацию о жилом помещении "адрес" как об утраченном в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, обязать ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 59, 3 кв. м на состав семьи из пяти человек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Биробиджанского муниципального района, Управление Росреестра по Еврейской автономной области, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, Губернатор Еврейской автономной области.

Решением Биробиджанского районного суда от 23.09.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 28.12.2022, исковые требования удовлетворены, за истцами признано право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, на администрацию МО "Надеждинское сельское поселение Еврейской автономной области" возложена обязанность направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию о жилом помещении "адрес", как об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, на ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" возложена обязанность включить Грачеву Е.В, Рябову А.В, Рябову В.В, Грачева Н.Н, Г.А.Н. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году и выдать свидетельство, подтверждающее право истцов на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 59, 3 кв. м.

В кассационной жалобе ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" просит отменить оспариваемые судебные акты, считая их незаконными, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, несоответствием выводов суда, установленным обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще, причин неявки не сообщили. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как следует из пункта 2 статьи 18 названного закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 N 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Подпунктом "а" пункта 3 вышеназванного порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания

При рассмотрении дела судами установлено, что на основании договора купли-продажи от 10.04.2013 Рябова (после заключения брака 29.11.2013 - Грачева) Е.В, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей В, Г.А.Н. Рябова С.В, Рябова В.В, Рябова А.В. с согласия своей матери Рябовой Е.В. приобрела в общую долевую собственность жилое помещение "адрес" (доля в праве каждого 1/6).

Отец Рябовой С.В, Рябовой В.В. и Рябовой А.В. умер 07.04.1998.

29.11.2013 Грачев Н.Н. и Рябова Е.В. заключили брак. Истцы являются родителями Г.А.Н. и В.

12.03.2018 В. умерла. После ее смерти истцы Грачев Н.Н. и Грачева Е.В. приняли наследство в виде 1/6 доли в праве на земельный участок "адрес" и 1/6 доли в праве на жилое помещение по названному адресу, им выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

Распоряжением Губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 N 302-рг земельный участок "адрес" включен в зону чрезвычайной ситуации 2020 года.

Заключением межведомственной комиссии от 29.07.2020 N 6 установлено несоответствие жилого дома "адрес" требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, его непригодность для проживания.

Распоряжением межведомственной комиссии от 29.07.2020 N 6 жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 N 1327, а также распоряжением Правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 N 525-рп, и исходил из того, что у истцов возникло право на получение мер государственной поддержки. Выводы судов явились результатом оценки доказательств, соответствуют установленному. Суды выявили, что на момент объявления режима чрезвычайной ситуации истцы других пригодных для проживания жилых помещений не имели, проживали в жилом помещении "адрес" Грачева Е.В. и Грачев Н.Н. фактически являлись собственниками жилого помещения по указанному адресу. Грачев Н.Н. проживал в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени, был зарегистрирован по указанному адресу с 18.08.2016, после смерти дочери В. последовавшей 12.03.2018, совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства в виде имущества, оставшегося после ее смерти.

Доводы кассационной жалобы о том, разрушение дома истцов происходило до возникновения чрезвычайной ситуации в связи с его физическим износом, проверялись судами первой и апелляционной инстанций, и отклонены с указанием на то, что это обстоятельство не влияет на права истцов на получение мер государственной поддержки, поскольку именно в результате чрезвычайной ситуации появились критические повреждения как несущих, так и ненесущих элементов здания, агрессивность окружающей среды, возникшая в результате чрезвычайной ситуации, сильно повлияла на естественный процесс старения дома, ускорило его, повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в 2020 году, интенсивного выпадения осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию и нарушению целостности фундамента, деформации стен и образования трещин. Такие выводы явились результатом оценки доказательств, признанными судами допустимыми и достоверными.

Вопреки доводам кассационной жалобы суд апелляционной инстанции проверил нахождение дома истцов в границе зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенной Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 N302 - рг, установив такое обстоятельство, оснований для иного вывода у суда не имелось.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судом при разрешении спора прав сособственника жилого помещения Рябовой С.В. повторяют позицию ответчика, выраженную в апелляционной жалобе, которая обоснованно отклонена судом апелляционной инстанции с приведением правильного, основанного на законе обоснования.

Судами правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы соответствуют установленному.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов доводы кассационной жалобы не содержат.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Биробиджанского районного суда от 23.09.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 28.12.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи