Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2023 г. по делу N 16-2390/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу Цымбалюка Н.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Советского района г. Тамбова от 20 июля 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 20 сентября 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "ТБС-Сервис" Цымбалюка ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Советского района г. Тамбова от 20 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 20 сентября 2022 года, Цымбалюк Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Цымбалюк Н.А. просит отменить указанные акты, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Беляев Э.А. извещен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, зимняя уборка территории включает следующее: очистка покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения должна производиться в ранние, утренние часы машинами с плужно-щеточным оборудованием, периодичность выполнения - один раз в 3, 2 и 1 сутки соответственно для тротуаров I, II и III классов (пункт 3.6.15); убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования (пункт 3.6.16); участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (пункт 3.6.21); снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (пункт 3.6.22); при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0, 2-0, 3 кг/м при помощи распределителей (пункт 3.6.23); время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1, 5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч. (пункт 3.6.24); размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны (пункт 3.6.25).

В соответствии с пунктом 3.6.14 Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2, в которой максимальный срок выполнения таких работ во время снегопада составляет 3 часа.

Как усматривается из представленных материалов, ООО "ТБС-Сервис", директором которого является Цымбалюк Н.А, имеет лицензию от 12.11.2019 на управление многоквартирными домами, и осуществляет управление, в том числе многоквартирным домом по адресу: "адрес", на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ N- N

В связи с поступившим заявлением Беляева Э.А. по факту падения несовершеннолетнего Беляева А.Э, получившего в результате падения перелом плеча со смещением, должностным лицом Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО "ТБС-Сервис".

По результатам проверки установлено, что 28 февраля 2022 года в 07 часов 30 минут при выходе из подъезда "адрес" "адрес" по "адрес" произошло падение несовершеннолетнего ФИО5, N года рождения, получившего в результате падения перелом плеча со смещением.

25 марта 2023 года законный представитель несовершеннолетнего Беляева А.Э. - Беляев Э.А. обратился в Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) "адрес" с заявлением о проведении проверки в отношении управляющей компании ООО "ТБС-Сервис" и о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

Решением и.о. директора Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) "адрес" ФИО6 N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим обращением ФИО4 назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО "ТБС-Сервис" ("адрес", "адрес").

По результатам проведенной проверки должностным лицом Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) "адрес" составлен Акт документарной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной Департаментом проверки с использованием видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в подъезде многоквартирного "адрес" " "адрес" по "адрес", было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут в связи с наличием снега и наледи на крыльце (входная группа) многоквартирного дома произошло падение ФИО5, N года рождения, который в результате падения получил перелом плеча со смещением, что было подтверждено видеозаписью.

Таким образом, генеральным директором ООО "ТБС-Сервис" Цымбалюком Н.А. были нарушены лицензионные требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предусмотренные подпунктом "б" пункта 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", что послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Цымбалюка Н.А. квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Доводы жалобы в том числе об отсутствии вины Цымбалюка Н.А. в совершении административного правонарушения, были предметом исследования судебных инстанций и получили надлежащую мотивированную оценку, оснований подвергать сомнению которую не усматривается.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Цымбалюку Н.А. в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Советского района г. Тамбова от 20 июля 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 20 сентября 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "ТБС-Сервис" Цымбалюка Никиты Артуровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Цымбалюка Н.А. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов