Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 8Г-5878/2023[88-9589/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО2, судей ФИО6 и ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N Федеральной службы исполнения наказаний России" о взыскании компенсации за наем жилого помещения, процентов (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-525/2022)

по кассационной жалобе федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N Федеральной службы исполнения наказаний России", Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по "адрес" на решение Головинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по "адрес" по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N Федеральной службы исполнения наказаний России" по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, поддержавшей жалобу, возражения против доводов кассационной жалобы представителя ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N Федеральной службы исполнения наказаний России" (далее - ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России) о взыскании компенсации за наем жилого помещения за период с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 433 540 руб, процентов за просрочку исполнения денежного обязательства, начисляемых по день исполнения обязательства, указав, что проходит службу в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в должности врача-психиатра психиатрического кабинета филиала "Медицинская часть N" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России.

У ФИО1 отсутствует жилое помещение по месту службы, ответчик служебное помещение не предоставил.

В связи с арендой жилого помещения - комнаты в общежитии ФИО1 просила взыскать компенсацию за наем жилого помещения, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, уплаченную по договору найма жилого помещения в общежитии N П-18-489 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку рапорт с приложением необходимых документов ответчик не удовлетворил.

Решением Головинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от

ДД.ММ.ГГГГ, с федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть N ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация за наем жилого помещения в сумме 433 540 руб, расходы на оплату услуг представителя - 20 000 руб, на уплату государственной пошлины 7 535, 40 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N Федеральной службы исполнения наказаний России", Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по "адрес" подали кассационную жалобу на решение суда и апелляционное определение, в которой просят их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 283-ФЗ предусмотрено, что не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей таких сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, совместно с ними проживавшим, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не обеспеченным жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого

помещения (далее - члены семьи погибшего (умершего) сотрудника), до истечения 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения".

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 3 настоящего постановления, денежная компенсация указанной в настоящем пункте категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, установленных пунктом 3 настоящего постановления.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров для одиноко проживающего сотрудника либо члена семьи погибшего (умершего) сотрудника, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Денежная компенсация, размеры которой превышают размеры, установленные пунктом 3 настоящего постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, или уполномоченных ими должностных лиц), выплачивается этими федеральными органами исполнительной власти за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели. В случае если решение о выплате денежной компенсации в размерах, рассчитанных в соответствии с настоящим пунктом, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, или уполномоченными ими должностными лицами не принято, денежная компенсация выплачивается в размерах, установленных пунктом 3 настоящего постановления.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ N определено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3 600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2 700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

совместно с сотрудником проживают 3 и более члена семьи;

семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в должности врача-психиатра психиатрического кабинета филиала "Медицинская часть N" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России (л.д.23-24)

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имела в собственности жилого помещения, служебное жилое помещение ей не предоставлялось.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована и проживала по адресу: "адрес", общежитие на основании договора найма жилого помещения в общежитии N П-18-489 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования" Минздрава России (далее - ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России).

Согласно справке ректора ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в общежитии Российской медицинской академии непрерывного профессионального образования Минздрава России по адресу: "адрес", "адрес", комн. 419, занимает эту комнату полностью. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ стоимость найма жилья определена в размере 530 руб. в сутки. В период проживания в общежитии

ФИО1 не являлась обучающейся ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России, проживала в общежитии на основании ходатайств начальника филиала "Медицинская часть N" федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть ФСИН России.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 уплатила по договору найма 433 540 руб.

Поскольку истица в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе жилого помещения по месту службы не имела, арендовала жилое помещение в виде комнаты в общежитии, суд первой инстанции пришел к выводу, что она имеет право на компенсацию расходов на аренду жилого помещения в сумме 433 540 руб, подтвержденных представленными квитанциями.

При этом суд первой инстанции отклонил доводы ответчика, что компенсация выплачивается за наем (поднаем) жилых помещений, указанных в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не за наем койко-места в общежитии, указав, что в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и утвержденные этим постановлением Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, ссылок на положения статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации и ограничений по виду арендуемого помещения не содержит.

Суд апелляционной инстанции признал решение суда законным, основанным на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам надлежащей оценки представленных доказательств.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию арендной платы за наем комнаты в общежитии, является правильным, соответствующим материалам дела и приведенным правовым нормам.

Однако судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационной суда общей юрисдикции не может согласиться с выводом суда апелляционной инстанции об обоснованности решения суда в части размера взысканной суммы.

Суд апелляционной инстанции не учел, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ N размер компенсации ограничен размером, определенном исходя из норматива общей площади жилого помещения, указанного в абзаце третьем пункта 2 постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, но не более размера, установленного в пункте 3 постановления.

Между тем, суждений о соответствии взысканной Головинским районным судом "адрес" компенсации Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N суд апелляционной инстанции не привел, не проверил, что включается в плату за наем жилья в сумме 530 руб. в день, включает ли эта плата оплату коммунальных услуг.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение требований статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд апелляционной инстанции не создал условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении настоящего дела, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального и процессуального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи