Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 мая 2023 г. по делу N 16-3367/2023

N 16-3367/2023

Санкт-Петербург 29 мая 2023 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Булгаковой М.А. на вступившие в законную силу решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 февраля 2023 года, вынесенные по жалобе на постановление названного должностного лица от 7 сентября 2022 года N в отношении ООО "Каршеринг Руссия" по делу N12-2382/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст.32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Булгаковой М.А. от 7 сентября 2022 года N ООО "Каршеринг Руссия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 февраля 2023 года, постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Булгаковой М.А. от 7 сентября 2022 года N в отношении ООО "Каршеринг Руссия" было отменено.

Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с постановлением должностного лица ООО "Каршеринг Руссия" было признано виновным в размещении транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание подъездов к площадкам для сбора отходов, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, совершенном в Санкт-Петербурге 1 сентября 2022 года.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Государственной административно-технической инспекции Булгакова М.А. высказывается о незаконности судебных решений. Прекращение производства по делу считает необоснованным. С данной судами оценкой доказательствам по делу не согласна. Считает обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности. Просит судебные решения отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ООО "Каршеринг Руссия", уведомленное в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представило.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст.50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Каршеринг Руссия" производства по делу об административном правонарушении, согласно постановлению об административном правонарушении, имели место на дату - 1 сентября 2022 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений данной категории составляет 2 месяца.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "Каршеринг Руссия" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении названного юридического лица было прекращено, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения, в том числе по доводам настоящей жалобы, утрачена.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется, состоявшиеся по делу решения судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2022 года и судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 февраля 2023 года в отношении ООО "Каршеринг Руссия" отменены быть не могут.

Вместе с тем, исходя из содержания обжалуемых решений, каких-либо оснований считать, что судами при их вынесении были допущены нарушения норм материального права не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 февраля 2023 года, в отношении ООО "Каршеринг Руссия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Булгаковой М.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции (подпись) А.В. Городков