Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 мая 2023 г. по делу N 8Г-6335/2023[88-7982/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Шлопак С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 08 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2022 года по делу N 2-1651/2022 по исковому заявлению Б.Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Лепской К.И, объяснения представителя ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Пономаревой Л.Е, действующей по доверенности от 19 января 2023 г, поддержавшей доводы кассационной жалобы в полном объеме, объяснения представителя истца Б.Н.А. - Герасимовой М.И, действующей по доверенности 78 АБ 9895987, возражавшей против удовлетворения доводов кассационной жалобы в полном объеме, представителя СПб ГКУ "ЦБ администрации Калининского района" - Бугаков Д.М, действующего по доверенности от 02 мая 2023, возражавшего против удовлетворения доводов кассационной жалобы

установила:

Б.Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ периодов работы: с 02.08.2010 по 31.12.2010 в должности директора Государственного общеобразовательного учреждения гимназия N 159 "Бестужевская", с 01.08.2002 по 31.08.2002 в должности учителя математики в ГОУ Средняя образовательная школа N 143, с 25.08.2016 по 23.12.2020 в должности учителя математики и информатики в Кадетском корпусе ФГК ВОУ ВО "Военная академия связи" Министерства обороны РФ; возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ответчиком необоснованно не учтены в специальный стаж вышеуказанные периоды педагогической деятельности истца, что нарушило ее право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Решением Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 08.06.2022 на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанности по включению в специальный стаж работы Б.Н.А. периода работы с 02.08.2010 по 31.12.2010 в должности директора Государственного общеобразовательного учреждения гимназия N 159 "Бестужевская". В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14.12.2022 решение Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 08.06.2022 отменено в части отказа в удовлетворении требований Б.Н.А. во включении в специальный стаж периода работы с 25.08.2016 по 23.12.2020. С принятием в указанной части нового решения о возложении обязанности на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж Б.Н.А, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 25.08.2016 по 23.12.2020 в должности учителя математики и информатики.

Изменено решение суда в части указания периодов работы Б.Н.А. с 02.08.2010 по 31.12.2010.

Возложена обязанность на ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2010 по 31.12.2010.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" произошла реорганизация Пенсионного фонда РФ в форме присоединения с Фондом социального страхования РФ в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.05.2023 произведена замена Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В кассационной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушения нижестоящими судами норм процессуального и материального права, правил оценки доказательств. Указывает на неверное установление судами юридически значимых обстоятельств по делу.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явилась истец Б.Н.А, о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе извещена надлежащим образом.

С учетом части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Проверив законность и обоснованность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, 15.09.2020 Б.Н.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 01.12.2020 N 865725/20 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Б.Н.А. отказано, в связи с отсутствием специального стажа. При этом специальный стаж заявителя в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен как 20 лет 01 месяц 05 дней.

Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж работы истца не включены спорные периоды работы:

- с 02.08.2010 по 31.12.2010 в должности директора Государственного общеобразовательного учреждения гимназия N 159 "Бестужевская", поскольку в соответствии с п.8, подп. "а" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не выполнено условие ведения преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю;

-с 01.08.2002 по 31.08.2002 в должности учителя математики в ГОУ Средняя образовательная школа N 143 (на 0, 42 ставки), поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы;

-с 25.08.2016 по 23.12.2020 в должности учителя математики и информатики в Кадетском корпусе (школе IT- технологий) ФГК ВОУ ВО "Военная академия связи" Министерства обороны РФ, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 02.08.2010 по 31.12.2010 в должности директора Государственного общеобразовательного учреждения гимназия N 159 "Бестужевская", установив, что в указанный период истец, занимая должность директора образовательного учреждения, одновременно по внутреннему совмещению имела педагогическую нагрузку в должности учителя математики в количестве 6 часов в неделю, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в указанной части.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке в указанной части, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части определения спорного периода, ввиду чего судебная коллегия по мотивам, изложенным в апелляционном определении, изменила решение суда в указанной части.

Изменяя решение в указанной части, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда исходила из того, что ведение истцом преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, при одновременном занятии должности директора ГБОУ гимназии N 159 "Бестужевская", подтверждено только за период с 01.09.2010 по 31.12.2010.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований в части включения в специальный стаж периода работы с 01.08.2002 по 31.08.2002 в должности учителя математики в ГОУ Средняя образовательная школа N 143, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогической иди учебной нагрузки), в том числе, суммарно по основному и другим местам работы, поскольку работа истцом осуществлялась на 0, 42 ставки.

С указанными выводами согласилась судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода работы истца с 25.08.2016 по 23.12.2020 в должности учителя математики и информатики в Кадетском корпусе (школе IT- технологий) ФГК ВОУ ВО "Военная академия связи" Министерства обороны РФ, суд первой инстанции исходил из того, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, указанное учреждение (Кадетский корпус - школа IT- технологий) не предусмотрено в качестве учреждения, работа в котором предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение.

Проверяя законность решения в указанной части в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, ввиду чего судебная коллегия по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отменила решение суда.

Отменяя в указанной части решение суда первой инстанции с вынесением в отмененной части нового решения об удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции, оценив представленные по делу доказательства, в их совокупности, пришел к выводу о том, что в спорный период истец Б.Н.А. осуществляла педагогическую деятельность в Кадетском корпусе в качестве учителя и математики в объеме нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, поскольку исходил из того, что само по себе дополнительное указание в названии кадетского корпуса на школу IT- технологий, исходя из анализа Положения о Кадетском корпусе (школа IT- технологий) Военной академии связи, свидетельствует лишь о специализации Кадетского корпуса и углубленном изучении в области дисциплин физико-математического профиля в указанном учебном заведении, основной деятельностью которого является получение обучающимися основного общего среднего образования по общеобразовательной программе с целью формирования основных базовых знаний, умений и навыков, необходимых для дальнейшей подготовки военных специалистов в области техники связи.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца в качестве учителя математики и информатики с 25.08.2016 по 23.12.2020 (4 года 3 месяца 28 дней) подлежит учету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

Поскольку с учетом включенных судебными инстанциями периодов работы в специальный стаж истца, в совокупности с учтенными в специальный стаж периодами работы пенсионным органом, общий специальный стаж работы истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составлял менее 25 лет, суд апелляционной инстанции также пришел к выводу о том, что оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению страховой пенсии, не имеется.

Между тем, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что нижестоящими судами при разрешении заявленных исковых требований не учтено следующее.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 01.09.2010 по 31.12.2010 в должности директора Государственного общеобразовательного учреждения гимназия N 159 "Бестужевская", нижестоящие суды исходили из того, что в указанный период истец, занимая должность директора образовательного учреждения, одновременно по внутреннему совмещению имела педагогическую нагрузку в должности учителя математики в количестве 6 часов в неделю.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Б.Н.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - 29.12.1997.

Правилами от 29.10.2002 N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 N 781, в частности необходимость соблюдения условий пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и условий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 8 Правил.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При этом, особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы.

Указанная работа, за период, начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела Nнаименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Аналогичные положения содержаться в Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601.

В соответствии с разделом 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69, действовавшего в спорный период работы истца, выполнение преподавательской работы учителями (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не нормировано по количеству часов. В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 указанного Положения в каникулярный период администрация привлекает работников к педагогической, методологической и организационной работе, перечисленной пункте 2.3 Положения, в пределах нормируемой части рабочего времени, определенной им до начала каникул.

Аналогичные положения содержаться в действующем в настоящее время Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 N 532.

Таким образом, преподавательская работа (учебная нагрузка) формируется из аудиторных часов, то есть фактического проведения учебного занятия и включается в льготный стаж. При определении права руководителей образовательных учреждений на досрочное пенсионное обеспечение законодатель в пределах своей компетенции предусмотрел условие о выполнении данными работниками нормы педагогической нагрузки - не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), при этом из буквального толкования подпункта "а" пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 следует, что минимальная норма часов должна составлять 6 часов в неделю, в год должно быть выработано 240 часов.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в спорный период факт ведения преподавательской деятельности истцом 6 часов в неделю (240 часов в год) не подтвержден (т.1 л.д. 33-37).

Согласно справки СПБ ГКУ "Централизованная бухгалтерия администрации Калининского района Санкт-Петербурга" от 27.05.2022 N 03/2163-22, Б.Н.А. в период с 02.08.2010 по 31.12.2010 занимала должность директора учреждения; по внутреннему совмещению в должности учителя математики (с 01.09.2010 по 18.08.2011) имела педагогическую нагрузку в количестве 6 (шести) часов в неделю (т.2 л.д.51).

Однако основания выдачи указанной справки в ней не приведены (приказы, лицевые счета и другие документы.)

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевший место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила).

В силу п. 59 данных Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Однако, судом первой инстанции в нарушение требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дана надлежащая оценка справки СПб ГКУ "Централизованная бухгалтерия администрации Калининского района Санкт-Петербурга" от 27.05.2022 N 03/2163-22 на предмет её соответствия применительно к положениям п. 59 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Ввиду изложенного вывод суда первой инстанции о том, что в указанный период с 01.09.2010 по 31.12.2010 истец при одновременном занятии должности директора ГБОУ гимназии N 159 "Бестужевская" по внутреннему совмещению имела педагогическую нагрузку в должности учителя математики в количестве 6 часов в неделю нельзя признать правомерным.

Между тем, допущенное судом первой инстанции нарушение не было устранено судом апелляционной инстанции.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж истца период работы с 25.08.2016 по 23.12.2020 в должности учителя математики и информатики в Кадетском корпусе (школа IT- технологий) ФГК ВОУ ВО "Военная академия связи имени Маршала советского союза С.М. Будённого" МО РФ, суд апелляционной инстанции исходил из того, что само по себе дополнительное указание в названии кадетского корпуса на школу IT- технологий, исходя из анализа Положения о Кадетском корпусе (школа IT- технологий) Военной академии связи не препятствует включению спорного периода в специальный стаж.

С данным выводом суда апелляционной инстанции также нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно Списку N 781 от 29.10.2002, в разделе - Наименование учреждения" в пункте 1.1. "Общеобразовательные учреждение" указан "кадетский корпус".

То есть, кадетский корпус указывается как самостоятельное юридическое лицо в форме учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно Положению о Кадетском корпусе (школа IT- технологий) ФГК ВОУ ВО "Военная академия связи имени Маршала советского союза С.М. Будённого" Министерства обороны РФ, кадетский корпус создан в форме факультета довузовской подготовки и является структурным подразделением ФГК ВОУ ВО "Военная академия связи имени Маршала советского союза С.М. Будённого" Министерства обороны РФ, следовательно самостоятельным юридическим лицом в форме учреждения не является.

В соответствии с п. 13 "Правил исчисления периодов работы, дающей право да досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствия с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад; детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Кадетский корпус в пункте 13 вышеуказанных Правил не значится.

Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Также, согласно выписки из приказа начальника Военной академии связи от 23.06.2018 N 490 (на 2018 /2019 учебный год) и выписки из приказа от 18.06.2019 N461 (на 2019/2020 учебный год), в наименовании приказов указано об утверждении учебного плана, учебного графика, учебной нагрузки учителей и педагогов дополнительного образования кадетского корпуса. В выписках из приказов от 23.06.2017 N483 (на 2017/2018 учебный год), от 28.08.2020 N550 (на 2020/2021 учебный год) в наименовании приказов указано об утверждении учебного плана, учебного графика, учебной нагрузки педагогов основного и дополнительного образования кадетского корпуса.

Данные выписки из приказов свидетельствуют о том, что кадетский корпус, как структурное подразделение Военной академии связи, осуществлял обучение по программе дополнительного образования, и что истец была педагогом дополнительного образования и не несла нагрузки педагогов, осуществляющих обучение по общеобразовательной программе среднего общего образования.

В соответствии с п. 3 Правил N 781, а стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правшами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Педагог дополнительного образования указан в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, однако в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка "кадетский корпус" отсутствует.

В силу ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), но подвидам дополнительного образования.

Согласно п. 4. "Положения о лицензировании образовательной деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1490, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя деятельность по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.

Согласно п.4 приложения, к ней относится реализация "основной общеобразовательной программы среднего общего образования".

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства наличия у ФГК ВОУ ВО "Военная академия связи имени Маршала советского союза С.М. Будённого" Министерства обороны РФ в период с 2016 по 2020 права на обучение по общеобразовательной программе среднего общего образования.

Таким образом, суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела по иску Б.Н.А. о проверке законности решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", неправильно применил к спорным отношениям нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не дал с учетом пунктов 13, 8 Правил от 29.10.2002 N 781 соответствующей оценки представленным в материалы дела доказательствам, указывающим на цели, задачи и предмет деятельности структурного подразделения Кадетский корпус (школа IT- технологий) ФГК ВОУ ВО "Военная академия связи имени Маршала советского союза С.М. Будённого" Министерства обороны РФ, а также на ведение истцом в спорные периоды преподавательской работы с учебной нагрузкой не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), и, как следствие, не установилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора; в нарушение требований части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации они не являлись предметом исследования и оценки суда при принятии им решения.

При таких обстоятельствах нельзя признать правомерными выводы нижестоящих судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части спорных периодов, в связи с чем судебное постановление суда апелляционной инстанции не соответствует принципам законности и обоснованности судебного постановления, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует с учетом всех установленных обстоятельств и с соблюдением требований закона разрешить заявленные требования.

Руководствуясь ст. ст. 199, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2022 года отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

судьи