Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2023 г. по делу N 16-2129/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Ульяновска "Центр развития творчества детей и юношества им. А. Матросова" Жигариной Людмилы Николаевны на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2022 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 9 февраля 2023 года, вынесенные в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Ульяновска "Центр развития творчества детей и юношества им. А. Матросова" (далее также - МБУ ДО "ЦРТДиЮ им. А. Матросова", учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 9 февраля 2023 года, МБУ ДО "ЦРТДиЮ им. А. Матросова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор учреждения Жигарина Л.Н. выражает несогласие с указанными судебными актами, принятыми в отношении МБУ ДО "ЦРТДиЮ им. А. Матросова" по настоящему делу об административном правонарушении, в части назначенного административного наказания.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, в частности, соблюден ли установленный для обжалования срок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2022 года вручена защитнику Фроловой Н.В, действующей на основании доверенности в интересах учреждения, 28 декабря 2022 года, о чем свидетельствует соответствующая расписка (л.д. 31). В названном постановлении разъяснены порядок и срок его обжалования.

Вместе с тем жалоба на постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2022 года подана защитником Фроловой Н.В. в Ульяновский областной суд через суд, судьей которого вынесено постановление, только 13 января 2023 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Ленинского районного суда города Ульяновска (л.д. 33, 34), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Обстоятельства соблюдения срока подачи жалобы защитником Фроловой Н.В. на постановление судьи районного суда в порядке статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Ульяновского областного суда оставлены без внимания.

Исходя из положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба, поданная с пропуском срока, при отсутствии судебного акта о восстановлении пропущенного срока обжалования не могла быть принята к производству судьей областного суда и рассмотрена по существу. Иное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах жалоба защитника Фроловой Н.В. на постановление судьи районного суда была рассмотрена судьей Ульяновского областного суда в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований.

Допущенные судьей областного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ульяновского областного суда от 9 февраля 2023 года, вынесенное в отношении учреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело - возвращению в Ульяновский областной суд на стадию принятия жалобы защитника Фроловой Н.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2022 года к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Ульяновского областного суда от 9 февраля 2023 года, вынесенное в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Ульяновска "Центр развития творчества детей и юношества им. А. Матросова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Ульяновский областной суд на стадию принятия жалобы защитника Фроловой Н.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2022 года к рассмотрению.

Судья С.С. Картовенко