Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2023 г. по делу N 16-2481/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Подушкина Андрея Александровича (далее - должностное лицо ГИБДД) на вступившее в законную силу решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Филиала общества с ограниченной ответственностью "НТЦ Геотехнокин" (далее - ООО "НТЦ Геотехнокин") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ГИБДД от 13 июля 2022 года ООО "НТЦ Геотехнокин" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 ноября 2022 года постановление должностного лица ГИБДД отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "НТЦ Геотехнокин" состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо ГИБДД просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Защитник ООО "НТЦ Геотехнокин" в своих возражениях просил оставить жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 8 июля 2022 года, в 17 часов 5 минут 13 секунд, на 243 км. 588, 7 м. автомобильной дороги Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск водитель тяжеловесного 3 - осного транспортного средства 695743-0000010, государственный регистрационный знак "данные изъяты", собственником (владельцем) которого является ООО "НТЦ Геотехнокин" (г. Москва) двигался без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 36, 80 % (1, 840 т.) на ось N 3 (двигаясь с нагрузкой 6, 840 т. при допустимой нагрузке на ось 5, 000 т.).

Согласно постановления должностного лица ГИБДД на основании вышеизложенного к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, привлечён Филиал ООО "НТЦ Геотехнокин" (г. Бузулук) и ему назначено вышеуказанное административное наказание.

Однако, решением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Филиала ООО "НТЦ Геотехнокин" (г. Бузулук) состава административного правонарушения, так как собственником названного транспортного средства является ООО "НТЦ Геотехнокин".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении ООО "НТЦ Геотехнокин" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 8 июля 2022 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 7 сентября 2022 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с этим каких - либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при апелляционном рассмотрении дела судьей районного суда не допущено.

Поскольку названным решением судьи районного суда производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения, и срок давности привлечения к административной ответственности ООО "НТЦ Геотехнокин" на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица ГИБДД утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Филиала общества с ограниченной ответственностью "НТЦ Геотехнокин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Подушкина Андрея Александровича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов