Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 16-3120/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Фаттахова Ранифа Разиховича на вступившие в законную силу определение инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району от 21 ноября 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2023 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб Фаттахова Ранифа Разиховича (далее - Фаттахов Р.Р.) на указанное определение должностного лица,

УСТАНОВИЛА:

определением инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району от 21 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2023 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2023 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Фаттахова Р.Р. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Фаттахов Р.Р. просит об отмене определения инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району от 21 ноября 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решения судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2023 года, решения судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2023 года, считая их незаконными.

Второй участник дорожно-транспортного происшествия ФИО6, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Фаттахова Р.Р, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, в ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району поступили материалы по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 18 ноября 2022 года в 16 часов 50 минут на 1290 км автодороги Москва - Уфа в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан с участием автомобиля марки "Nissan Qashqai", государственный регистрационный знак N, под управлением Фаттахова Р.Р, и автомобиля марки "Renault Sandero", государственный регистрационный знак N, принадлежащего ФИО6. (зарегистрировано в КУСП N 4204 от 18 ноября 2022 года, КУСП N 4269 от 25 ноября 2022 года).

В рамках проверки обстоятельств дорожно-транспортного происшествия должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району исследованы схема места дорожно-транспортного происшествия, объяснения участников дорожно-транспортного происшествия. Не установив в действиях Фаттахова Р.Р. состава административного правонарушения, определением должностного лица отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам разрешения поданных в порядке главы 30 названного кодекса жалоб на указанное определение судебные инстанции приняли решения об оставлении его без изменения.

Оснований для отмены состоявшихся по делу актов при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные указанной нормой обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По факту дорожно-транспортного происшествия отказано в возбуждении в отношении Фаттахова Р.Р. дела об административном правонарушении по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поводов не согласиться с определением должностного лица и решениями судебных инстанций не имеется, они приняты в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленными фактическими обстоятельствами.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Между тем, обжалуемые определение должностного лица и судебные акты подлежат изменению.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району в определении от 21 ноября 2022 года указал, что 18 ноября 2022 года в 16 часов 50 минут на 1290 км автодороги Москва - Уфа в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан Фаттахов Р.Р, управляя автомобилем марки "Nissan Qashqai", государственный регистрационный знак N, допустил столкновение со стоящим автомобилем марки "Renault Sandero", государственный регистрационный знак N, принадлежащим ФИО6 В возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в то же время в указанном определении фактически содержится вывод о том, что дорожно-транспортное происшествие произошло по вине Фаттахова Р.Р, который должен был руководствоваться требованиями пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно, вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждать вопросы о виновности лица и формулировать соответствующие выводы при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вынесенное 21 ноября 2022 года инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Фаттахова Р.Р. в указанной части не соответствует требованиям закона.

Судебные инстанции, рассмотревшие жалобы Фаттахова Р.Р. на указанное определение должностного лица, допущенное нарушение не устранили, принятые ими судебные акты содержат аналогичные выводы.

При таких обстоятельствах определение инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району от 21 ноября 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Фаттахова Р.Р, решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2023 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб Фаттахова Р.Р. на указанное определение, подлежат изменению путем исключения из них указания на то, что Фаттахов Р.Р, управляя автомобилем марки "Nissan Qashqai", государственный регистрационный знак N, допустил столкновение со стоящим автомобилем марки "Renault Sandero", государственный регистрационный знак N, принадлежащего ФИО6, должен был руководствоваться требованиями пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, в частности, вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Фаттахова Р.Р. удовлетворить частично.

Определение инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району от 21 ноября 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Фаттахова Ранифа Разиховича, решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2023 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб Фаттахова Р.Р. на указанное определение, изменить, исключив из них указание на то, что Фаттахов Р.Р, управляя автомобилем марки "Nissan Qashqai", государственный регистрационный знак N, допустил столкновение со стоящим автомобилем марки "Renault Sandero", государственный регистрационный знак N, принадлежащего ФИО6, должен был руководствоваться требованиями пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, в частности, вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Судья Л.А.Трескунова