Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 8а-8628/2023[88а-10585/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Белова В.И, судей Орловой И.Н. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 31 марта 2023 года кассационную жалобу заинтересованного лица Инякина С.К. и поданную 20 апреля 2023 года кассационную жалобу административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 12 января 2023 года по административному делу N 2а-3186/2022 по административному исковому заявлению Курс Полины Арнольдовны к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области (далее - судебный пристав-исполнитель) Коняшкиной И.А, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, изложившей содержание обжалуемого судебного постановления и доводы кассационных жалоб, объяснения в их поддержку посредством видеоконференц-связи представителя заинтересованного лица Инякина С.К. по доверенности Хвилевской Н.Е. и представителя административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области по доверенности Асафьевой А.В, административного истца Курс П.А, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 ноября 2010 года на основании исполнительного листа серии ВФ N, выданного Промышленным районным судом г. Оренбурга 3 ноября 2010 года по делу N 2-29/2010, возбуждено исполнительное производство N 53/45/63563/16/2010 о взыскании с Инякина С.К. в пользу Курс П.А. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери "данные изъяты", в твердой денежной сумме в размере 4 330 руб. ежемесячно, начиная с 1 июля 2009 года и до совершеннолетия ребенка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 ноября 2011 года указанное исполнительное производство окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в связи с направлением копии исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

9 августа 2022 года в ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области от взыскателя Курс П.А. поступили заявления о возобновлении исполнительного производства и расчете задолженности по алиментам с учетом индексации за период с 1 июля 2009 года.

Постановлением заместителя начальника ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области Мухаметовой Е.П. от 12 августа 2022 года постановление об окончании исполнительного производства от 29 ноября 2011 года отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением N 693808/22/56045-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коняшкиной П.А. от 25 августа 2022 года произведен расчет задолженности по алиментам за период с 1 июля 2009 года по 31 июля 2022 года на сумму 476 304 руб, исходя из твердой денежной суммы в размере 4 330 руб, указанной в исполнительном листе.

Постановлением заместителя начальника ОСП Промышленною района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области Мухаметовой Е.П. от 3 октября 2022 года произведенный расчет задолженности по алиментам отменен в связи с его расчетом без учета индексации и за период, превышающий трехлетний срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 октября 2022 года произведен расчет задолженности по алиментам за период с 9 августа 2019 года по 31 июля 2022 года, исходя из размера алиментов, указанного в исполнительном листе, с учетом индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума для детей в Оренбургской области, сумма задолженности составила 279 144, 10 руб.

Курс П.А, являющаяся взыскателем в рамках названного исполнительного производства, обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 25 августа и от 4 октября 2022 года о расчете задолженности по алиментам; возложить обязанность определить задолженность по алиментам за период с 1 июля 2009 года по 31 июля 2022 года с учетом индексации, а также взыскать понесенные судебные расходы в размере 30 000 руб, указывая на допущенные нарушения при производстве оспариваемых расчетов.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 20 октября 2022 года (с учетом дополнительного решения Промышленного районного суда г. Оренбурга от 27 октября 2022 года) признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Коняшкиной П.А. о расчете задолженности по алиментам от 25 августа 2022 года; в удовлетворении остальной части иска отказано; с ГУФССП по Оренбургской области в пользу Курс П.А. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 12 января 2023 года отменено решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административных исковых требований Курс П.А. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 4 октября 2022 года, возложении обязанности произвести расчет, принято новое решение об удовлетворении административного иска в указанной части.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 6 апреля 2023 года, заинтересованное лицо Инякин С.К. просит отменить апелляционное определение как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции. Указывает, что взыскание алиментов за пределами трехлетнего срока возможно исключительно при условии установления обстоятельств, достоверно свидетельствующих о том, что удержание алиментов не производилось именно в результате виновного поведения должника, а не иных лиц, при этом доказательства виновного умышленного поведения должника, когда последний, имея реальную возможность производить оплату алиментов в установленном судом размере, умышленно уклонялся от их оплаты в полном размере, в материалах административного дела не имеется. Материалы дела содержат постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, сведения о признании незаконным и отмене которого отсутствуют. Указывает также на злоупотребление правом административным истцом.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 26 апреля 2023 года, ГУФССП России по Оренбургской области просит отменить решение (в части, оставленной без изменения) и апелляционное определение как постановленные при неправильном применении норм материального и процессуального права, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что расчет задолженности от 4 октября 2022 года является законным, судом апелляционной инстанции не учтено, что сама по себе неуплата алиментов должником основанием для применения положений пункта 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации не является, апелляционное определение вынесено без учёта фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции.

Произведенным расчетом задолженности по алиментам от 25 августа 2022 года нарушен пункт 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, в связи с чем в порядке контроля оно отменено вышестоящим должностным лицом. Отсутствием в нем индексации права административного истца не нарушены.

Требования о признании постановления о расчёте задолженности в связи с отсутствием индексации подлежат удовлетворению только в случае, когда задолженность арифметически рассчитана верно, период, установленный в постановлении, соответствует нормам права.

Кроме того, у суда первой и апелляционной инстанции отсутствовала необходимая совокупность условий для удовлетворения иска, так как постановление отменено и прав взыскателя не нарушает.

Курс П.А. поданы возражения относительно доводов кассационных жалоб.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10 апреля 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений не допущено судом апелляционной инстанции по настоящему административному делу.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Разрешая заявленные административные исковые требования и признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 25 августа 2022 года о расчете задолженности по алиментам, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 102, 107, 113, 117 Семейного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что за период до 1 декабря 2011 года расчет задолженности по алиментам подлежал исчислению, исходя из минимального размера оплаты труда, а после указанной даты - исходя из величины прожиточного минимума для социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.

Произведенный расчет за период, превышающий трехлетний период, признан незаконным ввиду отсутствия вины должника в неуплате алиментов, который не уклонялся от их уплаты, алименты выплачивал непосредственно на счет взыскателя, минуя службу судебных приставов в меньшем размере определенного требованием исполнительного документа. В том, что после прекращения трудовых отношений в ООО "Велес" работодатель не возвратил исполнительный документ судебному приставу-исполнителю, вины Инякина С.К. не установлено, поскольку он не занимал должности, предполагающие полномочия действовать от имени юридического лица и нести ответственность за его действия (бездействие). То обстоятельство, что после обращения взыскателя в суд с настоящим административным иском было отменено постановление о расчете задолженности от 25 августа 2022 года и принято новое постановление от 4 октября 2022 года, признано не имеющим юридического значения, поскольку права административного истца на момент обращения были нарушены.

С выводами суда первой инстанции о наличии необходимой совокупности условий для удовлетворения требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25 августа 2022 года о расчете задолженности по алиментам согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 4 октября 2022 года, которым рассчитана задолженность за период с 9 августа 2019 года по 31 июля 2022 года, и принимая новое решение об удовлетворении указанного требования, суд апелляционной инстанции пришёл к заключению, что расчет задолженности по алиментам подлежал исчислению за весь период неуплаты алиментов, поскольку исполнительный лист находился на исполнении в ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области с момента его предъявления 12 ноября 2010 года, с исполнения взыскателем не отзывался, взыскателю не возвращался. Исполнительное производство было окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника, однако доказательств фактического направления исполнительного документа в ООО "ВЕЛЕС" и удержания алиментов по месту работы должника суду не представлено. Должник Инякин С.К, являясь отцом несовершеннолетнего ребенка, трудоспособным, будучи осведомленным о вынесенном судебном решении о взыскании с него алиментов и возбуждении соответствующего исполнительного производства, а также об ответственности за неисполнение такого решения, в отсутствие уважительных причин в установленном решением суда размере алименты не платил и имевшуюся задолженность по уплате алиментов не погашал.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой инстанции (в не измененной части) и апелляционной инстанций.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем, исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3).

В пункте 2 названной статьи содержится исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Аналогичная норма содержится в части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 постановления Пленума от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснил, что о мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, следует, что алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что задолженность должника Инякина С.К. подлежит определению за весь период неуплаты алиментов с учетом индексации.

Такая оценка доказательств позволяет обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателя и должника таким образом, чтобы порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости и не затрагивал существа гарантированных прав несовершеннолетнего ребенка на получение присужденных судом алиментов.

Доводы кассационной жалобы должника Инякина С.К. об отсутствии виновного умышленного поведения, отсутствии реальной возможности производить оплату алиментов в установленном судом размере, не служат основанием для расчета задолженности по алиментам за три года, поскольку, как верно отмечено судом апелляционной инстанции, должник, будучи осведомленным о размере алиментов, не исполнял обязанность по их уплате, в связи с чем презюмируется его виновное поведение.

Суждения, приведенные в кассационной жалобе ГУФССП России по Оренбургской области, с иным толкованием положений законодательства об исполнительном производстве, лишены бесспорных правовых аргументов, направлены на переоценку обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статей 328 и 329 КАС РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции, который при отсутствии достаточных правовых оснований, связанных с явным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшим на исход дела, не вправе переоценивать доказательства по делу.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 12 января 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы Инякина С.К. и ГУФССП России по Оренбургской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 30 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи: