Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2023 г. по делу N 8Г-7034/2023[88-9343/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М, судей Гаиткуловой Ф.С, Семёнцева С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Рымаровича "данные изъяты" решение Сызранского районного суда Самарской области от 05 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 01 ноября 2022 года по гражданскому делу N2-2/2022 по исковому заявлению администрации Сызранского района Самарской области к Управлению Росреестра по Самарской области, кадастровому инженеру Нуждову "данные изъяты", Рымаровичу "данные изъяты" о признании реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, признании межевых планов земельных участков недействительными, о восстановлении в первоначальное местоположение двух земельных участков, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Сызранского района Самарской области обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области, кадастровому инженеру Нуждову Е.В, Рымаровичу И.А, в котором с учетом изменений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила:

- признать наличие реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195;

- исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ уточненного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195;

- признать межевой план кадастрового инженера Нуждова Е.В. от 2021 года по исправлению реестровой ошибки с уменьшением площади земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195 недействительным;

- признать межевой план кадастрового инженера Нуждова Е.В. от 2020 года по образованию участка с кадастровым номером "данные изъяты":195 путем объединения двух земельных участков с кадастровым номером "данные изъяты":188 и кадастровым номером "данные изъяты":189 недействительным;

- восстановить в первоначальное местоположение участок с кадастровым номером "данные изъяты":188 и земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты"189.

Требования мотивированы тем, 24.06.2009 года администрацией Сызранского района Самарской области принято постановление N467 "Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте", согласно п.4 которого утверждена схема расположения земельного участка (землепользования) на кадастровой карте в кадастровом квартале "данные изъяты", относящегося по категории к землям населенных пунктов по адресу: "адрес" площадью 22547 кв.м под зданием - дом полевода, АЗС, зданием ангара, зданием мастерской. Постановлением администрации Сызранского района от 12.08.2010 года N595 "О продаже земельного участка (землепользования) в собственность Рымарович И.А." прекращено право постоянного (бессрочного) пользования колхоза "Путь к коммунизму" на земельный участок площадью 22547 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" относящегося к землям населенных пунктов; продан в частную собственность Рымаровичу И.А. земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером "данные изъяты":80 площадью 22547 кв.м, под здание дом полевода, АЗС, зданием ангара, зданием мастерской. Согласно выписке из ЕГРН 21.03.2014 года земельному участку с кадастровым номером "данные изъяты"80 и почтовым адресом: "адрес" был присвоен кадастровый номер "данные изъяты":167 в связи с изменением конфигурации и площади земельного участка. Участок с кадастровым номером "данные изъяты":167 был разделен на два земельных участка с кадастровым номером "данные изъяты":188 по адресу: "адрес" и с кадастровым номером "данные изъяты":189 по адресу: "адрес" Дата внесения сведений в ЕГРН о земельных участках с кадастровым номером "данные изъяты":188 и с кадастровым номером "данные изъяты":189 - 08.05.2019 года, правообладатель - Рымарович И.А.

Затем на основании заключения кадастрового инженера был образован земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты"195 путем объединения земельных участков с кадастровым номером "данные изъяты":188 и кадастровым номером "данные изъяты":189, с сохранением общей конфигурации и характерных точек координат. 14 августа 2020 года сведения о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты":195 внесены в ЕГРН. Однако земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":188 расположен в территориальной зоне П2 (коммунально-складская зона), земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":189 расположен в территориальной зоне И (зона инженерной инфраструктуры), тем самым, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195 произведена с нарушением действующего законодательства, так как формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориально в пределах точек 11 и 12 координат земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195 по адресу: "адрес" расположено одноэтажное капитальное здание площадью застройки 455 кв.м. Часть одноэтажного здания площадью 5.3 кв.м расположено на государственной земле, собственность на которую не разграничена. Разрешения на строительство указанного здания Рымарович И.А. или его представитель не получал. В настоящий момент сведениями о завершении строительства и постановке на кадастровый учет данного здания администрация ФИО6 района не располагает. Земельным участком по адресу: "адрес" Рымарович И.А. владеет менее 15 лет, соответственно и срок строительства указанного здания не превышает 15 лет. В ходе проведенной 30.11.2020 года проверки муниципального земельного контроля установлено, что Рымарович И.А. во второй половине 2020 года возвел металлическое ограждение земельного участка рядом с указанным зданием и участок земли площадью 116 кв.м используется без документов на землю.

Таким образом, Рымарович И.А. совершил самовольный захват земельного участка площадью 116.3 кв.м, в связи с чем ему выдано предписание об устранении нарушения использования земельного участка. 27 января 2020 года главой сельского поселения Старая Рачейка Сызранского района в адрес Рымаровича И.А. направлено уведомление о решении приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, согласно которому Рымарович И.А. должен в течение 2 лет с момента получения уведомления снести самовольную постройку либо привести ее в соответствие с установленными требованиями. 21 декабря 2020 года Рымарович И.А. обратился в МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района с заявлением о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Согласно данному заявлению 481 кв.м - это земли неразграниченной собственности, планируемые к перераспределению. 15 января 2021 года Рымаровичу И.А. было направлено уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подп.1 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. В 2021 году кадастровым инженером Нуждовым Е.В. был подготовлен межевой план о наличии реестровой ошибки при постановке земельного участка с кадастровым номером 63:33:1113009:195 на кадастровый учет, в связи с чем Управлением Росреестра по Самарской области указанный земельный участок по адресу: "адрес" был поставлен на кадастровый учет с новыми координатами, вследствие чего координаты точек N13, 14 (ранее 12, 13) земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195 были смещены в связи с уточнением положения в сторону проезжей дороги относительно своего первоначального положения.

Таким образом, участок земли площадью 116.3 кв.м, который использовался Рымаровичем И.А. без документов на землю, в настоящее время является частью земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195. В заключении кадастровый инженер обосновывает наличие реестровой ошибки по материалам инвентаризации, тогда как это не ранее учтенный земельный участок с уточненными границами. В связи с этим считают, что в 2021 году постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195 с уточненными границами произведена с нарушением действующего законодательства. Межевым планом от 2021 года по исправлению реестровой ошибки местоположения земельного участка фактически установлено иное местоположение земельного участка путем изменения его конфигурации и захватом земель государственной собственности площадью 116.3 кв.м с грубыми нарушениями действующего порядка: согласования местоположения границ со смежным землепользователем - администрацией "данные изъяты", а именно ст.ст.39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности", п.82 Приложения N2 к приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 года N921; образования земельного участка из земель государственной собственности, а именно подп.3 п.1 ст.11.3, ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают возможность образования земельного участка из земель государственной собственности только на основании специально утвержденных законом документов, и в частности схемы расположения образуемого земельного участка.

Решением Сызранского районного суда Самарской области от 05.04.2022 года исковое заявление администрации Сызранского района Самарской области удовлетворено.

Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195, площадью 17754 кв.м, согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером Нуждовым Е.В. по образованию данного земельного участка путем объединения земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":188, расположенного по адресу: "данные изъяты" и земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":189, расположенного по адресу: "данные изъяты"

Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195, площадью 15065 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером Нуждовым Е.В. в части уточнения описания местоположения границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки, с уменьшением площади земельного участка.

Признано реестровой ошибкой в сведениях Единого государственного реестра недвижимости описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195, площадью 15065 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Указано на исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195, площадью 15065 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты"

Указано на исключение из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Рымаровича "данные изъяты" в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195, площадью 15065 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", запись государственной регистрации права N "данные изъяты" от 14.08.2020 года.

Восстановлено положение, существовавшее до нарушения прав администрации Сызранского района Самарской области путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Рымаровича "данные изъяты" на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":188, площадью 16734 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, размещение складских помещений, размещение автозаправочных станций, размещение объектов общественного питания, расположенный по адресу: "адрес" и на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":189, площадью 1020 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: "данные изъяты".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 01.11.2022 года отказано удовлетворении ходатайства представителя ответчика Рымаровича "данные изъяты" о назначении судебной экспертизы, решение Сызранского районного суда Самарской области от 05.04.2022 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Рымаровича "данные изъяты" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Рымарович И.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему:

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что проведены кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195 путем объединения земельных участков с кадастровым номером "данные изъяты":188 и кадастровым номером "данные изъяты":189. Границы земельных участков установлены в соответствии требованиями земельного законодательства, собственником земельных участков является Рымарович И.А. В ЕГРН содержатся сведения о частях исходных земельных участков:

- 63 "данные изъяты" - ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации, 63.33.2.63, Постановление Совета Министров СССР "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжение до 1000В" от 11.09.1972 года N667 (сведения внесены в ЕГРН, поэтому в разделе "образуемые" часть не отражена);

- "данные изъяты" - охранная зона сооружения - линия электропередач ЛЭП.

Площадь образуемого земельного участка составила 17754 кв.м. Территориальная зона П-2 Коммунально-складская зона, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, размещение складских помещений, размещение автозаправочных станций, размещение объектов общественного питания. На образуемом земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами "данные изъяты"

Впоследствии на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Нуждовым Е.В. 23.04.2021 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195, было уточнено местоположение границ данного земельного участка.

Согласно имеющемуся в межевом плане заключению кадастрового инженера на земельный участок с местоположением: "данные изъяты", кадастровым номер "данные изъяты":195, проведены кадастровые работы в части уточнения описания местоположения границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки. При проведении геодезических работ выявлено, что сведения о местоположении границ в ЕГРН внесены некорректно, так как не соответствуют документам, являющимся согласно п.10 ст.22 Закона N218 и п.70 Требований основанием для определения их местоположения при уточнении, то есть контур геометрической фигуры по сведениям ЕГРН не соответствует контуру участка по плану инвентаризации и поэтому подлежат исправлению.

Таким образом, суд установил, что при образовании земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты"195 его площадь составляла 17754 кв.м, а после исправления реестровой ошибки его площадь уменьшилась до 15065 кв.м и изменилась конфигурация земельного участка, из его состава исключены охранные зоны электросетевого и газораспределительного хозяйства.

Также судом установлено, что, будучи собственником земельных участков с кадастровым номером "данные изъяты":188 и с кадастровым номером "данные изъяты":189, ответчик Рымарович И.А. 17.06.2019 года обращался в администрацию сельского поселения Старая Рачейка Сызранского района с заявлением о проведении публичных слушаний по изменению части территориальной зоны с Т на И согласно представленного графического материала, в связи с намерением оформления прилегающей территории к участку с кадастровым номером "данные изъяты":189 с целью выкупа и использования под объекты торговли, в чем ему было отказано письмом Администрации с.п. ФИО2 района от 05.11.2019 года.

Из акта проверки соблюдения требований земельного законодательства от 14.01.2020 года следует, что в ходе проведения муниципальным земельным контролем проверки выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты":189, принадлежащем Рымаровичу И.А, расположено одноэтажное капитальное здание площадью 455 кв.м, часть которого площадью 5.3 кв.м расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Возведение здания осуществлено Рымаровичем И.А. в 2018 году. Выявлен факт самовольного капитального строения на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты":189, на котором не допускается размещение данного объекта. Рымаровичу И.А. выдано предписание об устранении нарушения использования земельного участка, по результатам проведенной проверки в адрес администрации с.п. Старая Рачейка Сызранского района 16.01.2020 года направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, отметил, что кадастровые работы по образованию земельного участка КН "данные изъяты":195 площадью 17754 кв.м проведены кадастровым инженером с нарушением действующего законодательства, так как вновь образованный земельный участок находится в двух территориальных зонах, в связи с чем пришел к выводу о том, что результаты межевания земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195, площадью 17754 кв.м, на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером Нуждовым Е.В. по образованию данного земельного участка путем объединения земельного участка с КН "данные изъяты":188, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, сельское поселение "данные изъяты", село "данные изъяты", ул. "данные изъяты", земельный участок "данные изъяты", и земельного участка с "данные изъяты":189, расположенного по адресу: "адрес", подлежат признанию недействительными, в связи с чем заявленные администрацией Сызранского района требования в соответствующей части удовлетворил.

Суд первой инстанции также удовлетворил требования администрации Сызранского района о признании реестровой ошибкой в сведениях ЕГРН описание местоположения границ земельного участка с КН "данные изъяты":195, площадью 15065 кв.м, с исключением из ЕГРН сведений о местоположении границ указанного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195, сославшись на установленный факт нарушения прав администрации Сызранского района, при этом признал подлежащей исключению из ЕГРН запись о регистрации права собственности Рымаровича И.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195, площадью 15065 кв.м, государственной регистрации права N "данные изъяты"-1 от 14. "данные изъяты" года.

В целях восстановления положения, существовавшего до нарушения прав администрации Сызранского района Самарской области, суд признал необходимым восстановить в ЕГРН сведения о правах Рымаровича И.А. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты"188, площадью 16734 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, размещение складских помещений, размещение автозаправочных станций, размещение объектов общественного питания, расположенный по адресу: "адрес", земельный участок 2д, и на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":189, площадью 1020 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: "адрес"

Суд апелляционной инстанции с принятым по делу решением согласился, отметив в то числе, что вывод о расположении вновь образованного земельного участка в двух территориальных зонах судом первой инстанции сделан правомерно, с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, исходя из территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки.

Суд кассационной инстанции не находит правовых оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных постановлений суды первой и апелляционной инстанций установили всё существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что ранее при проведении кадастровых работ граница земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":195 определялась по границе постройки в виде нежилого здания площадью 455 кв.м, о том, что в тех границах, о которых в настоящий момент сведения содержатся в ЕГРН, спорный земельный участок используется с 1999 года, не влекут отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку из материалов дела следует, что спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":80, который, в свою очередь, образован на основании постановления администрации Сызранского района от 24.06.2009 года N467 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте". На кадастровый учет земельный участок поставлен 30.06.2009 года. Рымарович И.А. земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":80 приобрел на основании договора купли-продажи в собственность земельного участка (землепользования) от 12.08.2010 года, заключенного с муниципальным районом Сызранский Самарской области в лице руководителя КУМИ, то есть в тех границах, как установлено постановлением администрации Сызранского района от 24.06.2009 года N467. При этом доказательств того, что межевание земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":80 при его образовании проведено с нарушениями (допущена реестровая ошибка) в материалы дела не представлено. Как указывает Рымарович И.А. в кассационной жалобе сведения о нежилом здании отображались на планах земельного участка с 2014 года, а в ходе рассмотрения дела пояснял, что нежилое здание возводил с 2012 года, то есть границы земельного участка при его образовании по границе постройки определены быть не могли.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды необоснованно отказали в удовлетворении ходатайств о назначении экспертизы по вопросу определения территориальной зоны, в которой расположен спорный земельный участок, не влекут отмену состоявшихся судебных постановлений, поскольку В соответствии с п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Вместе с тем наличия обстоятельств, являющихся основанием для назначения по делу судебной экспертизы, судом апелляционной инстанций не установлено.

Отклоняя указанное ходатайство, судебная коллегия обоснованно не усмотрела необходимости в назначении по делу судебной по вопросу в какой территориальной зоне находились спорные земельные участки в момент формирования и допущено ли было нарушение при определении территориальных зон в ПЗЗ 2022 года, поскольку данная информация содержится в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, ведение которой относится к полномочиям, в том числе органов местного самоуправления (ст.57 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Иные утверждения, изложенные в кассационной жалобе в качестве доводов, касаются не материально-правовой, а доказательственной стороны спора, между тем, согласно п.3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

По настоящему делу судом первой и апелляционной инстанций не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем отсутствуют правовые основания для отмены или изменения вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сызранского районного суда Самарской области от 05 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 01 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рымаровича Ивана Андреевича - без удовлетворения.

Председательствующий И.М. Ромасловская

Судьи Ф.С. Гаиткулова

С.А. Семёнцев