Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2023 г. по делу N 8Г-9179/2023[88-11530/2023]

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кириченко А.Д., рассмотрев кассационную жалобу Кекеева Я.А. на определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2022 года об отказе в принятии искового заявления и апелляционное определение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 марта 2023 года по материалу N 9-1464/2022 по иску Кекеева Я.А. Комитету гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

установил:

Кекеев Я.А. обратился в суд с иском к Штабу гражданской обороны Марийской АССР, реорганизованному в Комитет гражданской обороны и защиты населения в Республике Марий Эл о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование иска указал, что с 8 сентября 1987 года работал в Штабе гражданской обороны Марийской АССР в должности помощника начальника штаба гражданской обороны по пропаганде. Приказом от 5 сентября 1989 года N был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения на основании пункта 1 статьи 254 КЗоТ РСФСР за грубое нарушение трудовых обязанностей. Полагает, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения было применено к нему неправильно и незаконно, в связи с чем просит восстановить его на работе и взыскать средний заработок за все время вынужденного прогула.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2022 года Кекееву Я.А. отказано в принятии искового заявления.

Постанавливая указанное определение судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл исходил из того, что решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 ноября 2022 года было отказано в удовлетворении искового заявления Кекеева Я.А. к Комитету гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл об отмене приказа Штаба гражданской обороны Марийской АССР об увольнении Кекеева Я.А. от 5 сентября 1989 года N.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 марта 2023 года определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2022 года оставлено без изменения, частная жалоба Кекеева Я.А. без удовлетворения.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции из мотивировочной части определения судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2022 года исключил указание на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 ноября 2022 года по иску Кекеева Я.А. к Комитету гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл об отмене приказа об увольнении от 5 сентября 1989 года N.

Оставляя в силе определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что имеется вступившее в законную силу определение Йошкар-Олинского городского народного суда Марийской АССР от 13 ноября 1989 года о прекращении производства по делу по иску Кекеева Я.А. к Штабу гражданской обороны Марийской АССР о восстановлении на работе и оплате времени за вынужденный прогул в связи с тем, что спор неподсуден суду.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на определение Йошкар-Олинского городского народного суда Марийской АССР от 13 ноября 1989 года, посчитал, что поскольку требование Кекеева Я.А. фактически направлено на восстановление его права на труд в указанной организации, то судом первой инстанции было обоснованно отказано в принятии искового заявления Кекеева Я.А, поскольку не имеется оснований для повторного рассмотрения спора.

Исключая из мотивировочной части определения судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2022 указание решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 ноября 2022 года по иску Кекеева Я.А. к Комитету гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл об отмене приказа об увольнении от 5 сентября 1989 года N, суд апелляционной инстанции исходил, что данное решение к моменту вынесения судьей обжалуемого определения в законную силу не вступило в связи с подачей на него апелляционной жалобы. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 февраля 2023 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 ноября 2022 года отменено, производство по гражданскому делу по иску Кекеева Я.А. прекращено.

В кассационной жалобе истец Кекеев Я.А. просит об отмене определений судов как незаконных и необоснованных, вынесенных с нарушением норм процессуального права и о направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба в силу части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для их отмены в кассационном порядке, поскольку они вынесены с нарушением норм процессуального права, без устранения которых невозможно восстановление прав заявителя на доступ к правосудию.

Из материалов дела следует, что имеется вступившее в законную силу определение Йошкар-Олинского городского народного суда Марийской АССР от 13 ноября 1989 года о прекращении производства по делу по иску Кекеева Я.А. к Штабу гражданской обороны Марийской АССР о восстановлении на работе и оплате времени за вынужденный прогул в связи с тем, что спор неподсуден суду. Указанным определением Кекееву Я.А. предложено обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в порядке подчиненности в вышестоящий орган.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Таким образом, по смыслу данной нормы суд вправе отказать в принятии искового заявления только при наличии вступившего в законную силу решения суда по аналогичному спору между теми же сторонами, либо имеется определение суда о прекращении производства по делу в связи с тем, что истец в установленном законом порядке отказался от иска, либо между сторонами заключено мировое соглашение и оно было утверждено судом.

Отказывая в принятии искового заявления со ссылкой на определение Йошкар-Олинского городского народного суда Марийской АССР от 13 ноября 1989 года, судом апелляционной инстанции не было учтено, что производство по делу по иску Кекеева Я.А. к Штабу гражданской обороны Марийской АССР о восстановлении на работе и оплате времени за вынужденный прогул было прекращено в связи с неподведомственностью данного спора суду, что не тождественно указанным в пункте 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определению суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (статья 94 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, пункт "а" статьи 38, статьи 41 - 43 Положения о порядке рассмотрения трудовых споров, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 года и ряд других нормативных актов) для некоторых категории работников (Перечень N1 и N2, являющихся приложением к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров) был предусмотрен внесудебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, которые подлежали разрешению вышестоящими в порядке подчиненности органами.

Впоследствии Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 21.06.1990 N2-2 статья 94 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, пункт "а" статьи 38, статьи 41 - 43 Положения о порядке рассмотрения трудовых споров, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 года были признаны противоречащими Конституции СССР и утратили силу со дня принятия данного заключения, за такими работниками, чей индивидуальный трудовой спор не был рассмотрен в порядке подчиненности вышестоящим органом, признано право на обращение в суд.

Таким образом, Кекеев Я.А, чья должность на момент вынесения определения Йошкар-Олинского городского народного суда Марийской АССР от 13 ноября 1989 года о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью его суду, была предусмотрена Перечнем N1, (Приложение N1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974) после 21.06.1990 года вправе обратиться за разрешением своего индивидуального трудового спора в суд, при условии, что он не был до указанной даты разрешен в порядке подчиненности вышестоящим органом в соответствии с действовавшим ранее законодательством.

Между тем заявитель кассационной жалобы Кекеев Я.А. указывает на то, что его индивидуальный трудовой спор до настоящего времени не был в установленном порядке рассмотрен по существу ни вышестоящим в порядке подчиненности органом, ни судом.

Как следует из представленных материалов решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 ноября 2022 года по иску Кекеева Я.А. к Комитету гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл об отмене приказа об увольнении от 5 сентября 1989 года N на момент принятия судом первой инстанции обжалуемого определения не вступило в законную силу в связи с обжалованием в апелляционном порядке. Впоследствии данное решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 ноября 2022 года было отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 февраля 2023 года с прекращением производства по делу.

Следовательно, нельзя признать обоснованным выводы судов о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отказа в принятии искового заявления Кекеева Я.А. поскольку в материалах дела отсутствует вступившее в законную силу решение суда (решение вышестоящего в порядке подчиненности органа) по этому же спору, либо определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска либо заключением мирового соглашения.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что нижестоящие судебные инстанции, отказав в принятии искового заявления Кекеева Я.А. к Комитету гражданской обороны и защиты населения в Республике Марий Эл о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушили право Кекеева Я.А. на судебную защиту, гарантированное каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, и ограничили ему доступ к правосудию.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что допущенные судами нарушения норм процессуального права являются существенными, приведшими к принятию неправильных судебных постановлений, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Кекеева Я.А, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.

Руководствуясь частью 10 статьи 379.5, статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2022 года и апелляционное определение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 марта 2023 года - отменить.

Направить материал иску Кекеева Я.А. к Комитету гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.

Судья Шестого кассационного суда

общей юрисдикции А.Д. Кириченко