Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2023 г. по делу N 16-1339/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 N от 26 августа 2021 г., решение временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 16 сентября 2021 г., решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 июля 2022 г., решение судьи Ставропольского краевого суда от 31 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 N от 26 августа 2021 г, оставленным без изменения решением временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 от 16 сентября 2021 г, решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 04 марта 2022 г, ФИО1, собственник транспортного средства СКАНИЯ G420LA4Х2HNA, государственный регистрационный знак Р 341 МХ 750, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 18 мая 2022 г. решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 04 марта 2022 г. отменено, дело направлено в тот же районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 июля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского краевого суда от 31 августа 2022 г, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 N от 26 августа 2021 г, решение временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 16 сентября 2021 г. оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 N от 26 августа 2021 г, решение временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 16 сентября 2021 г, решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 июля 2022 г, решение судьи Ставропольского краевого суда от 31 августа 2022 г, ссылаясь на их незаконность, и прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 N от 26 августа 2021 г. к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 05 августа 2021 г. в 07:15 по адресу: автодорога "Ставрополь-Изобильный-Новоалександровск-Красногвардейское", 1 км + 378 м, трасса 1 (географические координаты - широта 45.200361, долгота 41.951222), водитель, управляя транспортным средством СКАНИЯ G420LA4Х2HNA, государственный регистрационный знак N, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", двигался без специального разрешения с высотой транспортного средства 409 см при предельно допустимой общей высоте 400 см (расхождение 9 см), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации". Собственником транспортного средства СКАНИЯ G420LA4Х2HNA, государственный регистрационный знак N, является ФИО1

Названное постановление вынесено по материалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видеосъемки BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS2.0 (серийный N, номер сертификата N, поверка действительна до 24 января 2022 г.).

С указанными выше выводами, изложенными в вынесенном по делу постановлении, согласились вышестоящее должностное лицо, судья Шпаковского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края, судья Ставропольского краевого суда, рассматривая жалобы ФИО1 на вынесенные по делу акты.

Вынесенные по делу акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно внесенным Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 161-ФЗ изменениям, абзац первый части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложен в редакции, согласно которой административная ответственность по данной норме наступает за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров.

Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. N 48-ФЗ в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения. Административной ответственности по данной норме подлежат водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридические лица.

Согласно примечанию 2 к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. N 48-ФЗ вступили в законную силу 11 марта 2023 г.

Таким образом, приведенные выше положения части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение которых вменено ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

Сведения об исполнении постановления о назначении административного наказания отсутствуют.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты, состоявшиеся в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 N от 26 августа 2021 г, решение временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 16 сентября 2021 г, решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 июля 2022 г, решение судьи Ставропольского краевого суда от 31 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

судья районного суда Марьев А.Г, судья краевого суда Темрезов Т.Б.