Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8а-4852/2023[88а-5936/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Зайнуллиной Г.К. и Белоусовой Ю.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кудаева А. Р, его представителя по доверенности Мирзоева А. В. на решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 марта 2023 г. по административному делу N 2а-911/2022 по административному исковому заявлению Кудаева А. Р. к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике о признании безнадежными к взысканию и подлежащими к списанию задолженности по страховым взносам, признании обязанности по их уплате прекращенными, возложении обязанности исключить их из лицевого счета.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Мирзоева А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кудаев А.Р. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее также - УФНС по Кабардино-Балкарской Республике, управление, налоговый орган) по о признании безнадежными к взысканию и подлежащими к списанию задолженности по страховым взносам, признании обязанности по их уплате прекращенными, возложении обязанности исключить их из лицевого счета.

В обоснование своих требований указал на то, что он состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, УФНС по Кабардино-Балкарской Республике в его адрес направлено требование N 22331, в котором по состоянию на 5 мая 2022 г. за ним числится задолженность в общей сумме N руб, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) в сумме N руб, поскольку эта сумма по транспортному налогу, налогу на доходы физических лиц, страховые взносы, земельный налог образовалась с 2014 года, считает срок для принудительного взыскания истек; управление в установленные статьями 46, 70 Налогового кодекс Российской Федерации сроки не предпринимало надлежащих и своевременных мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в требовании N 22331 задолженность по транспортному налогу, налогу на доходы физических лиц, страховые взносы, пени, штрафы является безнадежной ко взысканию.

Решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 октября 2022 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 марта 2023 г. решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 октября 2022 г. отменено в части отказа в признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу на общую сумму N руб, по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений на общую сумму N руб, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах городских поселений на общую сумму N руб, а также по страховым взносам по состоянию на декабрь 2019 г. и в указанной части производство по делу прекращено, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 2 мая 2023 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 11 мая 2023 г, Кудаев А.Р. и его представитель по доверенности Мирзоев А.В. просят отменить судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение судами норм материального права, норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Мирзоева А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации определены в подпунктах 1 - 4.3 пункта 1 конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

По смыслу пункта 1 названной статьи, решение о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в этом пункте обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Как установлено судами и следует из материалов дела Кудаев А.Р. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, за период 2014 г. по 5 мая 2022 г. согласно требованию N 22331 за ним числилась общая задолженность в размере N руб, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам).

Вступившим в законную силу решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу N 2а-184/2020 от 8 июня 2020 г, в удовлетворении административного иска Кудаева А.Р. о признании утратившей возможности (права) на взыскание недоимки (задолженности, пени и штрафы) по страховым взносам в размере N руб, признании обязанности по ее уплате прекращенной, и возложении обязанности исключить из лицевого счета задолженность по уплате недоимки отказано, данным решением установлено что, с 1 января 2017 г. за Кудаевым А.Р. числится задолженность по страховым взносам в размере N руб. и пени на сумму N руб.

Решениями налогового органа от 23 сентября 2017 г, 9 октября 2017 г, 19 июня 2017 г. с Кудаева А.Р. взысканы страховые взносы на сумму N руб. и пени на сумму N руб. В связи с неуплатой Кудаевым А.Р. страховых взносов, налоговым органом налогоплательщику выставлены требования от 4 мая 2017 г, 25 июля 2017 г, 22 августа 2017 г, 23 апреля 2018 г, 6 декабря 2018 г, 4 февраля 2019 г, 12 апреля 2019 г, об уплате недоимки по страховых взносам, пеней и штрафов, которые в добровольном порядке не исполнены Кудаевым А.Р. в установленный срок не исполнены, в связи с чем, решениями налогового органа от 4 февраля 2019 г, 9 июня 2019 г, 13 июня 2019 г, 19 июня 2019 г, 28 июня 2019 г, 2 июля 2019 г, приостановлены все расходные операции на банковских счетах Кудаева А.Р. с указанием подлежащих взысканию сумм.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом в установленные законом порядке и сроки совершены действия, направленные на принудительное взыскание с плательщика сумм задолженности, образовавшуюся задолженность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации нельзя признать безнадежной к взысканию.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, вместе с тем, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части отказа в признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу на общую сумму N руб, по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений на общую сумму N руб, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах городских поселений на общую сумму N руб, а также по страховым взносам по состоянию на декабрь 2019 г. решение отменил и в указанной части производство по делу прекратил, при этом исходил из того, что указанные требования являлись предметом рассмотрения административного дела N 2а-184/2020 и указанные обстоятельства устанавливались решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 8 июня 2020 года, которым в удовлетворении иска административного истца о признании безнадежной к взысканию указанных сумм отказано.

Судами подробно проанализированы действия налогового органа по каждому налоговому периоду и виду налога, по которому налоговым органом предпринимались последовательные действия по их взысканию.

Отклоняя доводы административного истца, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы административного дела доказательства, в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды правильно пришли к выводу о том, что предусмотренные статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации основания признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за Кудаевым А.Р, безнадежной к взысканию, не установлено, таким образом суды обоснованно отклонили заявленные требования административного истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами судов обеих инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права.

При этом ссылка административного истца на то, что решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 мая 2022 г. установлены обстоятельства уплаты им страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере N руб, само по себе не является основанием для удовлетворения требования о признании сумм задолженности безнадежной к взысканию, как правильно отмечено судом апелляционной инстанции, отражение указанной суммы в представленной справке N о состоянии расчетов по налогам, сборам и страховым взносам, свидетельствует о том, что по состоянию на дату формирования указанной справки от 5 мая 2022 г. решение суда от 5 мая 2022 г. еще не вступило в законную силу.

Изложенные кассационной жалобе доводы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку суд кассационной инстанции правом устанавливать новые обстоятельства или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, а также правом переоценки доказательств не наделен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований правильными, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с данными выводами и не содержат ссылок на нарушения норм материального или норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 марта 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кудаева А. Р, его представителя по доверенности Мирзоева А. В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Ю.К. Белоусова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 8 июня 2023 г.