Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 мая 2023 г. по делу N 8Г-3476/2023[88-4859/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ошхунова З.М.

судей Усмановой Г.Ф, Росиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации местного самоуправления "адрес" Республики Северная Осетия-Алания к ФИО1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка, о расторжении дополнительного соглашения, по кассационной жалобе Администрации местного самоуправления "адрес" Республики Северная Осетия-Алания в лице главы ФИО2 на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 14 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Усмановой Г.Ф, выслушав объяснения представителя истца ФИО4 в поддержку доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация местного самоуправления "адрес" Республики Северная Осетия-Алания обратилась в суд с иском к ФИО1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, с изложением пункта 3.1 в следующей редакции: "3.1. Размер арендной платы за участок в год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 97 916 рублей", о расторжении дополнительного соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды земельного участка. В обоснование требований указано на то, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N главе КФХ ФИО5 был предоставлен земельный участок площадью 1 003 331, 0 кв.м для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: "адрес"-Алания, "адрес", земли за чертой населенного пункта "адрес", в 2 000 м на север от левого берега Терско-Кумского канала, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 3.1. договора арендная плата составляет 100 246 рублей за один год и вносится арендатором ежемесячно до 25 числа каждого месяца равными частями от указанной в пункте 3.1. договора суммы. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ N срок действия договора аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы составил 106 253 рублей в год. ДД.ММ.ГГГГ между главой КФХ ФИО5 и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ДД.ММ.ГГГГ N, которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по "адрес"-Алания ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 5 соглашения, права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка перешли к ФИО1 в том же объеме и на тех условиях, которые существовали на момент заключения соглашения.

На основании решения Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земли, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов", ДД.ММ.ГГГГ с арендатором ФИО5 заключено дополнительное соглашение N к договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пункт 3.1 договора был изложен в новой редакции: "3.1. Размер арендной платы за участок с ДД.ММ.ГГГГ (годовой размер арендной платы): 97 916.0 рублей", где допущена техническая ошибка, так как не указан срок, на который распространяется условие договора об арендной плате. Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, годовой размер арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N подлежит изменению и с ДД.ММ.ГГГГ составляет 153 717 рублей.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земли, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов" изменен коэффициент кадастровой стоимости земельного участка, применяемый при расчете арендной платы. Согласно пункту 3.4. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N размер арендной платы исчисляется и изменяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания. Новый расчет арендной платы, врученный арендатору, принимается им в безусловном порядке и считается изменением договора в части порядка исчисления и определения размера арендной платы. В связи с этим годовой размер арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N подлежит изменению и с ДД.ММ.ГГГГ составляет 213 791 рублей. Из указанных постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания следует, что действие дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N должно быть прекращено с ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом применения новых результатов государственной кадастровой оценки земель. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предложение N о приведении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствие с требованиями действующего законодательства, об изменении условий договора, действовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, но оставлено без ответа.

Решением Промышленного районного суда "адрес" Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований Администрации местного самоуправления "адрес" Республики Северная Осетия-Алания отказано.

В кассационной жалобе стороны истца ставится вопрос об отмене судебных актов со ссылкой на неверное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился ответчик, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Судебная коллегия, по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При этом нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит судебные акты подлежащими отмене.

Суд первой инстанции, разрешая спор, отказал в удовлетворении требований Администрации местного самоуправления "адрес" Республики Северная Осетия-Алания, и исходил из того, что правовых оснований для изменения условий дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N и пересмотра размера арендной платы не имеется, поскольку размер арендной платы установлен в результате новой кадастровой оценки земельного участка, сторонами согласован, оснований полагать, что при заключении дополнительного соглашения допущено существенное нарушение условий договора аренды, влекущее его расторжение, не имеется, кроме того, предложение о заключении дополнительного соглашения на новых условиях ответчиком не получено, поэтому не согласовано.

Суд апелляционной инстанции согласился с таким выводом.

Между тем с судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен.

На основании пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земли, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов" изменен коэффициент кадастровой стоимости земельного участка, применяемый при расчете арендной платы.

Как следует из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N главе КФХ ФИО5 был предоставлен земельный участок площадью 1 003 331, 0 кв.м для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: "адрес"-Алания, "адрес", земли за чертой населенного пункта "адрес", в 2 000 м на север от левого берега Терско-Кумского канала.

Дополнительными соглашениями к договору продлялся срок его действия и изменялся размер арендной платы.

Пунктом 3.4 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы изменяется на основании постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания, новый расчет арендной платы, врученный арендатору, принимается им в безусловном порядке и считается изменением договора в части порядка исчисления и определения размера арендной платы, то есть размер арендной платы является регулируемым.

ДД.ММ.ГГГГ между главой КФХ ФИО5 и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ДД.ММ.ГГГГ N, которое зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 5 соглашения, права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка перешли к ФИО1 в том же объеме и на тех условиях, которые существовали на момент заключения соглашения.

Таким образом, обязательства по договору аренды ФИО1 приняты с учетом регулируемости размера арендной платы.

Между тем суды оставили это обстоятельства без внимания и оценки, не сопоставили условия дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ N и договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ с учетом содержания пункта 5 соглашения о передаче прав и обязанностей ответчику.

Кроме того, судебные инстанции не учли, что при наличии приведенного выше условия договора аренды земельного участка с регулируемым размером арендной платы следовало уточнить требования истца, который мог поставить лишь вопрос о перерасчете и взыскании арендной платы, вместе с тем, обратился в рамках настоящего дела с иском о внесении изменения в договор аренды и о расторжении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 ГПК РФ

Принимая во внимание изложенное, состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, где следует устранить указанные недостатки и вынести по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 14 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2022 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Г.Ф. Усманова

Е.А. Росина