Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 16-1946/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Линкова О.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Пензенской области Лазарева А.Г. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда города Пензы от 14 декабря 2022 года и решение судьи Пензенского областного суда от 2 февраля 2023 года, вынесенные в отношении Якушкиной Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Пензенской области Лазарева А.Г. от 19 сентября 2022 года Якушкина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Пензы от 14 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Пензенского областного суда от 2 февраля 2023 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Якушкиной Л.В. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, старший инспектор ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Пензенской области Лазарев А.Г, выражая несогласие с вынесенными по делу судебными актами, ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на их незаконность.

Якушкина Л.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче заявителем жалобы, представила на нее возражения, в которых указывает о законности обжалуемых судебных актов.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, и представленных на нее возражений, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе, в установленных случаях путевой лист.

В соответствии с частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Якушкиной Л.В. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 данного Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из материалов дела основанием для составления 19 сентября 2022 года протокола об административном правонарушении послужили изложенные в нем выводы должностного лица о том, что 19 сентября 2022 года примерно в 13 часов 14 минут по адресу: город Пенза, улица Аустрина, дом N 143, Якушкина Л.В. управляла транспортным средством марки "Лала Гранта", государственный регистрационный знак N, принадлежащим АНО " "данные изъяты"", в нарушении пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, перевозила пассажиров, не имея при себе путевого листа.

Данные действия Якушкиной Л.В. квалифицированы должностным лицом правоохранительных органов по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Октябрьского районного суда города Пензы, рассмотрев жалобу Якушкиной Л.В, поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, сделал вывод об отсутствии допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт совершения Якушкиной Л.В. вмененного административного правонарушения, решением от 14 декабря 2022 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменил, производство по делу прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Якушкиной Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Пензенского областного суда, рассмотрев жалобу должностного лица ГИБДД, поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 2 февраля 2023 года решение судьи районного суда оставил без изменения.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе о виновности Якушкиной Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 названного Кодекса, составляет 2 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Якушкиной Л.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 19 сентября 2022 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Октябрьского районного суда города Пензы от 14 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Пензенского областного суда от 2 февраля 2022 года, постановление старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Пензенской области Лазарева А.Г. от 19 сентября 2022 года в отношении Якушкиной Л.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а срок давности привлечения Якушиной Л.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Октябрьского районного суда города Пензы от 14 декабря 2022 года и решение судьи Пензенского областного суда от 2 февраля 2023 года, вынесенные в отношении Якушкиной Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Пензенской области Лазарева А.Г. - без удовлетворения.

Судья О.В. Линкова