Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 г. по делу N 8а-4463/2023[88а-8212/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Найденовой О.Н, Шароновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу С.Г.М на решение Советского районного суда г. Брянска от 24 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 5 мая 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению С.Г.М к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области о признании незаконными действий.

Заслушав доклад судьи Найденовой О.Н, объяснения С.Г.М, (переводчик - Р.М.А), поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" Ф.Н.Н, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

С.Г.М обратился в суд названным административным иском, просил признать незаконными действия федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области), выразившиеся в утрате и непередаче ему изъятых у него вещей.

В обоснование заявленных требований указал, 19 октября 2013 года после его задержания при обыске обнаружены вещи: сумка для ноутбука черного цвета под кожу; ноутбук; кошелек; три батарейки для телефона; часы; блокнот; билеты на метро; 2 пары наушников; ремень; микрофон; 4 флеш-карты (Билайн, МТС, BORT, без названия); 4 карты памяти; пластиковая карта; станок; предметы личной гигиены; зарядное устройство для телефона; 2 мобильных телефона; сим-карты (Билайн 2 шт, AVEA). Данные вещи 21 октября 2013 года при обыске были изъяты сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области. 6 мая 2014 года при его этапировании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Красноярскому краю сотрудники из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области изъяли у него акт о получении им вышеуказанных вещей. По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Красноярскому краю ему стало известно, что его личные вещи не поступили в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Красноярскому краю. Он неоднократно обращался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, прокуратуру Брянской области с заявлениями о нахождении его личных вещей. 3 апреля 2020 года им получен ответ о том, что при обыске его личные вещи не изымались.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 24 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам брянского областного суда от 5 мая 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 31 августа 2022 года, С.Г.М просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как незаконные и необоснованные, заявленные им требования удовлетворить. Указывает, что в 2014 году при его этапировании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Красноярскому краю у него взяли расписку о получении личных вещей, однако, данные вещи ему не выдавались, в г. Красноярск, куда он был этапирован, не направлялись, в связи с чем ни он, ни его родственники не могли воспользоваться данными вещами. Считает, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области противоречат нормам закона, в соответствии с которыми вещи осужденного при этапировании должны быть отправлены вместе с ним.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области на кассационную жалобу поданы письменные возражения.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, С.Г.М содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области с 21 октября 2013 года по 20 января 2014 года и с 27 февраля 2014 года по 6 мая 2014 года.

Из книги учета ценностей N 3 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области следует, что за 2015 год у М.У.Д (по уточненным данным от ПУ ФСБ России по Брянской области - С.Г.М) были приняты на хранение следующие ценности: карта "Связной" N; 511 долларов США (100 долларов - KL 68363311В; 100 долларов - КВ 28526447F; 100 долларов - КВ 03525686Н; 100 долларов - НВ 56453465Р; 100 долларов - КН 22753709А; 5 долларов - СК 69529442В; 1 доллар - Е 95208792Е; 1 доллар - В 12433394L; 1 доллар - F 53714851D; 1 доллар - L 25390408М; 2 доллара - G 18021756А).

Согласно сопроводительной ведомости от 3 февраля 2020 года N 24/то/63/16-830, вышеуказанные ценности, принадлежащие С.Г.М, были направлены в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Также из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области к месту отбывания наказания С.Г.М в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю были направлены следующие вещи: сумка черная - 1 шт, наушники - 2 шт, ноутбук - 1 шт, зарядное устройство - 1 шт, микрофон - 1 шт, телефон - 2 шт, модем - 2 шт, флеш-карты - 3 шт, аккумуляторные батареи - 5 шт, адаптер под флеш-карту - 1 шт, сим-карты - 3 шт, что подтверждается сопроводительной ведомостью от 7 августа 2020 года.

Из бухгалтерской справки ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 10 декабря 2020 года следует, что по данным бухгалтерского учета в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю хранятся личные ценности и личные вещи осужденного С.Г.М, а именно: денежный знак США 1 доллар - 4 шт, денежный знак США 1 доллар - 5 шт, денежный знак США 2 доллара - 1 шт, денежный знак США 5 долларов - 1 шт, пластиковая карта "Связной", часы наручные "РФС", поступившие 12 февраля 2020 года по сопроводительной ведомости N 24/то/63/16-830 от 3 февраля 2020 года из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 7 сентября 2020 года по акту приема передачи от сентября 2020 года N 214 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области поступили личные вещи осужденного С.Г.М - ноутбук Самсунг, микрофон PHILIPS, сотовый телефон Самсунг - 2 шт. и личные вещи с указанием перечня, которые по прибытию в учреждение сданы на склад личных вещей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что действия административных ответчиков по изъятию вышеуказанных вещей С.Г.М осуществлялись в соответствии с требованиями закона, впоследствии принадлежащие С.Г.М вещи были направлены в исправительное учреждение, в котором он содержится, нарушения его прав не установлено. Также суд пришел к выводу о пропуске С.Г.М срока на обращение в суд с административным иском.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 33 раздела 4 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" при поступлении в СИЗО добровольно сданные для хранения подозреваемым или обвиняемым принадлежащие ему деньги зачисляются на его лицевой счет, которые он может использовать по своему усмотрению, а деньги, изъятые у него во время нахождения в СИЗО, зачисляются на его лицевой счет без права пользования. Ценности, драгоценные металлы и изделия из них сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) СИЗО. Личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел СИЗО. Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее - Инструкция).

Действие Инструкции распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - ИУ), подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах (далее - СИЗО), и регулирует вопросы: учета личных денег; учета и хранения личных ценностей; контроля за движением личных денег и ценностей (пункт 1 Инструкции).

Согласно пункту 16 Инструкции на поступившие и изъятые у осужденных, подозреваемых и обвиняемых ценности в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов составляется акт, второй экземпляр которого передается в бухгалтерию и вместе с приходным ордером служит основанием для принятия ценностей на хранение в кассу учреждения.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции, при переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой. На пересылаемые ценности составляется сопроводительная ведомость в двух экземплярах, один из которых вкладывается в посылку.

В силу пункта 20 Инструкции при поступлении ценной посылки по месту нахождения осужденного, подозреваемого или обвиняемого наличие вложений в ней сверяется с наименованиями, указанными в сопроводительной ведомости.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив представленные суду доказательств, а также их достаточность и взаимную связь в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе С.Г.Мв удовлетворении административного иска, поскольку действия ответчиков по изъятию, хранению и пересылке указанных выше вещей С.Г.М осуществлялись в соответствии с требованиями закона, нарушений норм закона, прав административного истца, а также фактов изъятия у С.Г.М иного имущества не установлено.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении настоящего дела и опровергали бы изложенные в них выводы.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене состоявшихся по административному делу судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Советского районного суда г. Брянска от 24 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 5 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.Г.М - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 31 марта 2023 года 2022 года.

Судья О.Н. Найденова