Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2023 г. по делу N 8Г-9837/2023[88-13075/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Скоковой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2- 1776/2022 по исковому заявлению Поляковой Кристины Валерьевны к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Полякова К.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 года, признаны недействительными решения Министерства социального развития Московской области в лице Воскресенского управления социальной защиты населения от 6 ноября 2020 года N04-2020-523335 о прекращении выплаты по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг", предусмотренной Законом Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и от 6 ноября 2020 года N04-2020-523333 о прекращении выплаты по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения", предусмотренной Законом Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области"; на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность произвести Поляковой К.В. выплату по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг" с 1 ноября 2020 года и по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за нанимаемую общую площадь жилого помещения" с 1 ноября 2020 года.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Министерством социального развития Московской области изложена просьба об отмене судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального права, и принятии решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Полякова К.В. с 13 июня 2012 года осуществляла трудовую деятельность в должности "данные изъяты" в МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" (до переименования - МДОУ "Детский сад N 39" общеразвивающего вида).

На основании постановления администрации городского округа Воскресенск Московской области от 27 апреля 2020 года N1546 МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" реорганизовано путем присоединения к МОУ "Лицей N23".

Во время работы Поляковой К.В. в должности "данные изъяты" в МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" ей предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", а именно "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг" и "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения".

Постановлением администрации городского округа Воскресенск Московской области от 27 апреля 2020 года N1546 МОУ "Лицей N23" реорганизовано в форме присоединения к нему МДОУ центр развития ребенка - детский сад N25 "Незабудка", МДОУ детский сад общеразвивающего вида N26 "Василек", МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка".

29 апреля 2020 года Поляковой К.В. уведомлением N N сообщено о предстоящей реорганизации МОУ "Лицей N 23", и что реорганизация не считается причиной досрочного увольнения.

25 сентября 2020 года между Поляковой К.В. и МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" заключено дополнительное соглашение N N к трудовому договору от 13 июня 2012 года N N, согласно которому работодателем по трудовому договору считается МОУ "Лицей N23".

Аналогичные сведения содержатся в дополнительном соглашении от 14 октября 2020 года к трудовому договору от 13 июня 2012 года N N, заключенному между МОУ "Лицей N 23" и Поляковой К.В.

Решением Воскресенского управления социальной защиты наседания от 6 ноября 2020 года N N Поляковой К.В. с 1 ноября 2020 года прекращена выплата по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения" и решением N N прекращена выплата по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг" в связи с реорганизацией работодателя.

Воскресенской городской прокуратурой в ходе проверки, проведенной по коллективному обращению сотрудников структурного подразделения дошкольные группы "Ягодка" МОУ "Лицей N23" по вопросу прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения установлено, что решения Воскресенского управления социальной защиты населения противоречат положениям статьи 15.1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и части 5 статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования Поляковой К.В, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что трудовой договор от 13 июня 2012 года N4 с Поляковой К.В. не расторгался, реорганизация МДОУ Детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" путем присоединения к МОУ "Лицей N23" свидетельствует о том, что истица продолжила работать в той же образовательной организации, которая находилась в пгт. Белоозерский до его преобразования в г. Белоозерский, на прежнем месте работы, в той же должности, в связи с чем, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 15 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", которыми пользовалась истица до вышеуказанного преобразования, должны быть за ней сохранены.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (Закона Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций верными. Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебных инстанции, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку судов.

Доводы кассационной жалобы Министерства социального развития Московской области об отсутствии оснований для выплаты Поляковой К.В. мер социальной поддержки, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам кассационной жалобы суды разрешилспор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными обстоятельствами, в связи с чем отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи