Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2023 г. по делу N 8а-6026/2023[88а-7506/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Чирковой Т.Н.

судей Зариповой Ю.С, Сапрыгиной Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 12" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области) на решение Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 13 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 17 января 2023 года по административному делу N 2а-2617/2022 по административному иску Кусакина Сергея Александровича к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кусакин С.А, отбывавший наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области с 20 февраля 2018 года по 19 сентября 2022 года в размере 1 000 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что в период отбывания наказания не обеспечивалась санитарная норма жилой площади, при отправлении естественных нужд не обеспечивалась приватность, отсутствовало необходимое количество санитарного оборудования, горячее водоснабжение и ножные ванны, имели место недостаточность освещения и отсутствие искусственной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; полы были бетонные. Во многих отрядах отсутствовали помещения для сушки вещей после стирки в зимний период, комнаты отдыха и психологической разгрузки, отдельной раздевалки; долгое время у истца отсутствовали в пользовании тумба и табурет. В помещениях отрядов, где содержался Кусакин С.А, не обеспечивались санитарные нормы, помещения жилых секций не были предназначены для проживания людей.

Решением Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 13 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 17 января 2023 года, требования Кусакина С.А. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания в период с 20 февраля 2018 года по 19 сентября 2022 года в исправительном учреждении; взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кусакина С.А. компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В поданной 01 марта 2023 года кассационной жалобе ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России просят принятые судебные акты отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска, указывая на нарушение условий содержания осужденных вследствие объективных причин, недоказанность нарушения прав административного истца, чрезмерность суммы присужденной компенсации.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, поэтому судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований по настоящему административному делу не установлено.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При рассмотрении дела установлено, что приговором Красноуфимского городского суда Свердловской области от 16 ноября 2017 года Кусакин С.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации; с учетом статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 19 сентября 2022 года.

Кусакин С.А. отбывал наказание ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области с 20 февраля 2018 года по 19 сентября 2022 года.

Кусакин С.А. содержался: с 20 февраля 2018 года по 1 марта 2018 года в карантинном отделении временного пребывания; с 1 марта 2018 года по 14 января 2019 года в отряде N 2; с 14 января по 28 февраля 2019 года в отряде N 11 (2 этаж); с 28 февраля 2019 года по 7 июня 2021 года в отряде N 3; с 7 июня 2021 года по 15 февраля 2022 года в отряде N 6; с 15 февраля по 12 мая 2022 года в отряде N 5; с 12 мая по 30 мая 2022 года в отряде N 7; с 30 мая по 4 июля 2022 года в отряде N 13 (4 этаж); с 4 июля 2022 года по 19 сентября 2022 года в отряде N 7.

Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, проанализировав нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Нормы вещевого довольствия осужденных, утвержденные приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216, установив нарушение условий содержания Кусакина С.А. в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении нормой санитарной площади на одного человека, недостатке личного пространства, не обеспечении санитарным оборудованием (недостаточное количество умывальников, унитазов), отсутствии приточно-вытяжной вентиляции, приватности санузлов, не обеспечении в полном объеме вещевым довольствием и средствами личной гигиены, расположении отрядов в производственной зоне, приняв во внимание характер нарушений, обстоятельства, при которых нарушения допущены, их продолжительность и последствия, определилподлежащую взысканию компенсацию в размере 70 000 рублей.

В остальной части доводы административного истца о нарушении условий содержания суды нижестоящих судебных инстанций признали необоснованными, эти выводы судебных инстанций автором жалобы не оспариваются.

Судебная коллегия кассационного суда выводы судов первой и апелляционной инстанций находит верными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, судами учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы судебных инстанций мотивированы, исчерпывающе изложены в судебных актах, основаны на совокупности доказательств, которые оценены по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заключение судебных инстанций о доказанности нарушения условий содержания Кусакина С.А. автором жалобы, по сути, не оспаривается.

Доводы административных ответчиков об отсутствии возможности исполнить требования законодательства в части обеспечения необходимой нормы площади, санитарных узлов, раковин вследствие возведения зданий исправительного учреждения в 1970-1985 годах правомерно отклонены в ходе рассмотрения дела как основанные на ошибочном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Вывод судебных инстанций о доказанности Кусакиным С.А. понесенных им нравственных страданий сомнений в своей обоснованности не вызывает.

Вопреки суждениям автора жалобы, суды при определении размера взыскиваемой компенсации приняли во внимание все юридически значимые обстоятельства, в том числе характер и продолжительность нарушения прав осужденного, учли принципы разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с размером компенсации не могут являться основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку оценка вопросов, связанных с определением размера компенсации за нарушение условий содержания, относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Переоценка этих выводов согласно части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия кассационного суда не входит.

Суждения автора жалобы о том, что с ФСИН России не могут быть взысканы судебные расходы, основаны на неверном толковании норм процессуального права и отклонены судами на основании правильного применения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 114, статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, тождественны доводам, заявляемым в судах нижестоящих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для ревизии вступивших в законную силу судебных постановлений.

Предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены судебных постановлений в кассационном порядке отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 13 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 17 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 17 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи