Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-6013/2023[88-7559/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Карповой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-6826/2022 по иску Осейчука Владимира Ивановича к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Тюменский государственный университет" о признании решений недействительными, о возложении обязанности по проведению конкурса, по кассационной жалобе Осейчука Владимира Ивановича на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 14 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 12 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Осейчук В.И. обратился в суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Тюменский государственный университет", (далее ФГАОУ ВО "ТГУ"), в котором просил:

- признать недействительным решение кадровой комиссии Тюменского государственного университета от 09 июня 2022 года N 6 о рекомендации Гладун "данные изъяты" к избранию на должность профессора кафедры государственного и муниципального управления и о не рекомендации к избранию на должность профессора кафедры государственного и муниципального управления Осейчука "данные изъяты";

- признать недействительным решение ученого совета Тюменского государственного университета от 20 июня 2022 года об избрании Гладун "данные изъяты" на должность профессора государственного и муниципального управления и о не избрании на должность профессора кафедры государственного и муниципального управления Осейчука "данные изъяты";

- возложить обязанность объявить новый конкурс на замещение должности профессора кафедры государственного и муниципального управления.

В обоснование исковых требований указал, что 18 апреля 2022 года им подано заявление на участие в конкурсе на замещение вакантной должности профессора кафедры государственного и муниципального управления, с приложением необходимых документов. 03 июня 2022 года ему стало известно, что Комиссия допустила к конкурсу на данную должность Гладун Е.Ф, не имеющую ученой степени доктора наук или ученого звания профессора, опыта работы в органах государственной власти или органах местного самоуправления не менее 10 лет, в связи с чем был нарушен порядок и условия замещения данной должности. Считает, что поскольку Гладун Е.Ф. не соответствовала квалификационным требованиям к должности профессора, не могла быть допущена к участию в конкурсе, то нарушена процедура конкурсного отбора на данную должность. Решением кадровой комиссии ФГАОУ ВО "ТГУ" от 09 июня 2022 года N 6 Гладун Е.Ф. рекомендована к избранию на должность профессора кафедры государственного и муниципального управления, решением Ученого совета ФГАОУ ВО "ТГУ" от 20 июня 2022 года она избрана на указанную должность. Данные решения истец считает незаконными, поскольку замещение должности проведено с нарушением требований закона, не принято во внимание, что он является доктором юридических наук, в то время как второй претендент ученой степени не имеет.

Решением Центрального районного суда г.Тюмени от 14 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 12 декабря 2022 года, в удовлетворении исковых требований Осейчук В.И. отказано.

В кассационной жалобе Осейчук В.И. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В представленных на кассационную жалобу возражениях представитель ФГАОУ ВО "ТГУ" просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения, кассационную жалобу истца без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность её доводов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и следует из материалов дела, что Осейчук В.И. и Гладун Е.Ф. обратились с заявлениями об участии в конкурсном отборе на замещение должности профессора кафедры государственного и муниципального управления ФГАОУ ВО "ТГУ", представив документы, необходимые для участия в конкурсе.

Осейчук В.И. является доктором юридических наук, имеет ученое звание доцента государственного и муниципального права, Гладун Е.Ф. является кандидатом юридических наук, имеет ученое звание доцента. У кандидатов Осейчука В.И. и Гладун Е.Ф. достаточный стаж работы, ими представлены сведения о повышении квалификации, перечни опубликованных учебных изданий и научных трудов.

Приказом ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет" N 404(1) -1 от 18 июня 2021 года утверждены Общие и специальные требования к квалификации педагогических работников, относящихся к профессорско - преподавательскому составу в ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет".

Приложением к указанному приказу установлено, что к претенденту на должность профессора предъявляются требования к квалификации: высшее образование - специалитет, магистратура, направленность (профиль) которого, соответствует преподаваемому учебному курсу, дисциплине (модулю); ученая степень доктора наук и стаж научно - педагогической работы не менее пяти лет или ученое звание профессора. В порядке исключения на должность профессора могут быть приняты лица, не имеющие ученой степени доктора наук и ученого звания профессора, имеющие стаж научно-педагогической работы или работы в организациях по направлению профессиональной деятельности, соответствующей деятельности кафедры, направлению подготовки не менее 10 лет.

Специальные требования: наличие научных публикаций.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (утверждено приказом N 125-1 от 02 марта 2020 года) предусматривает, что избрание по конкурсу на должность педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, проводится на заседании Ученого совета ТГУ; процедура избрания по конкурсу состоит из следующих этапов: объявление конкурсного отбора, подача заявления и иных документов для участия в конкурсе, рассмотрение конкурсных документов претендентов на кадровой комиссии Университета в соответствии с Приказом от 02 марта 2020 года N 127-1 "Об утверждении "Положения о кадровой комиссии Университета", избрание по конкурсу; решения комиссии носят рекомендательный характер; избрание по конкурсу на должность педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, проводится на заседании Ученого Совета; процедура избрания по конкурсу включает рассмотрение членами Ученого совета рекомендации/не рекомендации Комиссии, тайное голосование, подсчет голосов и утверждение результатов тайного голосования; прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов Ученого совета от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава Ученого совета.

09 июня 2022 года кадровая комиссия Тюменского государственного университета, рассмотрев кандидатуры, участвующие в конкурсном отборе на должность профессора кафедры государственного и муниципального управления, приняла решение не рекомендовать к избранию на должность Осейчука В.И.; рекомендовать к избранию на должность профессора кафедры государственного и муниципального управления Гладун Е.Ф.

20 июня 2022 года на заседании Ученого совета Тюменского государственного университета принято решение об отказе в избрании Осейчука В.И. на должность профессора кафедры государственного и муниципального управления; считать избранной Гладун Е.Ф. на должность профессора кафедры государственного и муниципального управления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации, Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года N 678, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 11 января 2011 года N1н, Профессиональным стандартом "Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования", утвержденным приказом Минтруда России N 608н от 08 сентября 2015 года, Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 года N 749, проанализировав содержание приказа ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет" N 404(1)-1 от 18 июня 2021 года, Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом N 125-1 от 02 марта 2020 года), приказа от 02 марта 2020 года N 127-1 "Об утверждении "Положения о кадровой комиссии Университета", исходил из того, что претенденты на должность профессора кафедры государственного и муниципального управления Гладун Е.Ф. и Осейчук В.И. обладают необходимым стажем работы и квалификацией, отсутствие у Гладун Е.Ф. ученой степени не является основанием для признания решения кадровой комиссии Тюменского государственного университета от 09 июня 2022 года и решения Ученого совета 20 июня 2022 года недействительными, нарушений порядка проведения конкурсного отбора не допущено, решение об избрании Гладун Е.Ф. на должность профессора кафедры государственного и

муниципального управления принято уполномоченным коллегиальным органом посредством тайного голосования по результатам оценки профессиональных качеств кандидатов, претендующих на замещение вышеуказанной должности.

Дополнительно судом отмечено, что оценка профессиональных качеств кандидатов с учетом потребностей учебного заведения относится к исключительной компетенции уполномоченного коллегиального органа, суд не вправе подменять своим решением решение Ученого совета по конкурсному отбору претендентов на должность профессора, принимаемого по результатам голосования в порядке конкурсного отбора при условии, что нарушений порядка проведения конкурсного отбора не допущено.

Не установив оснований для признания недействительными решения кадровой комиссии Тюменского государственного университета и решения ученого совета Тюменского государственного университета, суд в удовлетворении требования о возложении обязанности объявить новый конкурс отказал.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии Гладун Е.Ф. квалификационным требованиям, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку положения Единого квалификационный справочник от 11 января 2011 года N 1н допускают принятие на должность профессора лица, не имеющего ученой степени кандидата (доктора) наук и ученого звания, при наличии стажа научно-педагогической работы или работы в организациях по направлению профессиональной деятельности, соответствующей деятельности образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования в случае избрания на должность по конкурсу.

Аналогичные исключения перечислены в разделе "4.Профессор" приказа ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет" от 18 июня 2021 года N 404 (1)-1 "Об утверждении Общих и специальных требований и квалификации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет".

Претендент на должность профессора Гладун Е.Ф. была допущена кадровой комиссией к участию в конкурсе, несмотря на то, что она не имела ученой степени кандидата наук и ученого звания, поскольку она имела необходимый стаж научно-педагогической работы и была избрана в установленном порядке по конкурсу на замещение соответствующей должности, следовательно, комиссией были соблюдены требования к компетентности и образованию претендента по соответствующей должности.

Доказательств нарушения порядка проведения конкурсного отбора на должность профессора, вопреки доводам кассационной жалобы в материалы дела не представлено.

Как обоснованно указано судами, принятие решения об избрании на должность профессора кафедры по результатам конкурсного отбора профессорско-преподавательского состава относится к полномочиям коллегиального органа института - Ученого совета, при проведении процедуры конкурсного отбора коллегиальным органом давалась оценка профессиональным качествам кандидатов с учетом потребностей высшего учебного заведения, оценка профессиональных и личных качеств претендента на должность относится к исключительной компетенции уполномоченного коллегиального органа.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов судов и законность принятых ими судебных постановлений.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г.Тюмени от 14 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 12 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Осейчука Владимира Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи