Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8Г-7771/2023[88-9198/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Карповой О.Н, Руновой Т.Д, при участии прокурора Таскаевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-5145/2021 по иску Нагибиной Юлии Михайловны к Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области о признании незаконными приказов о назначении на должность, установлении факта дискриминации, взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Нагибиной Юлии Михайловны на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, мнение прокурора пятого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Таскаевой А.А, полагавшего, что дело подлежит направлению в вышестоящий суд для решения вопроса об изменении территориальной подсудности, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Нагибина Ю.М. обратилась с иском к Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области о признании нарушением ее трудовых прав в части не предложения ей занять должности председателя Комитета планирования закупок и председателя Комитета государственных закупок, признании незаконным назначение на данные должности иных лиц, выразившееся в нарушении порядка проведения организационно-штатных мероприятий; возложении обязанности отменить приказы N 316гк от 06 ноября 2019 года, N 314гк от 06 ноября 2019 года о назначении на должности "данные изъяты" соответственно, провести повторную процедуру сокращения государственных гражданских служащих, чьи должности сокращены постановлением Губернатора Челябинской области N 466 от 14 октября 2019 года, в соответствии с требованиями законодательства о государственной гражданской службе и недопущении признаков дискриминации; признании факта дискриминации в части назначения на должности председателя Комитета планирования закупок - "данные изъяты". и председателя Комитета государственных закупок - "данные изъяты" без предложения данных должностей истцу и без оценки ее преимущественного права; компенсации морального вреда в размере 60 000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что с 04 сентября 2006 года проходила государственную гражданскую службу в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области, с января 2011 года - в должности председателя Комитета правового обеспечения. С августа 2018 года до 28 октября 2019 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. С 28 октября 2019 года до 09 декабря 2019 года находилась в очередном оплачиваемом отпуске перед выходом на работу. Постановлением Губернатора Челябинской области N 466 от 14 октября 2019 года "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 07 декабря 2010 года N 395" исключен из структуры Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области Комитет правового обеспечения, а из штатной численности - должность председателя Комитета правового обеспечения. Из должности истца создано две новые должности: председатель Комитета планирования закупок и председатель Комитета государственных закупок. Считает, что были нарушены ее права, поскольку сокращение ее должности произведено вопреки требованиям статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации. Назначение на указанные должности иных лиц происходило с нарушением закона без учета права на замещение этих должностей иными государственными служащими, в том числе, без предложения ей данных должностей. В связи с чем, просит восстановить ее нарушенные трудовые права, отменить приказы о назначении на должности "данные изъяты", провести повторную процедуру сокращения государственных гражданских служащих, чьи должности сокращены постановлением Губернатора Челябинской области N 466 от 14 октября 2019 года.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований Нагибиной Ю.М. отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2022 года настоящее гражданское дело передано для рассмотрения кассационной жалобы Нагибиной Ю.М. в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 февраля 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Челябинский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 января 2023 года, решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Нагибина Ю.М. ставит вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 января 2023 года, ссылаясь на их незаконность.

Судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции на обсуждение поставлен вопрос о передаче настоящего гражданского дела с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации для разрешения вопроса об изменении подсудности кассационной жалобы Нагибиной Юлии Михайловны с целью соблюдения принципов независимости, объективности и беспристрастности, поскольку ответчиком по настоящему делу является Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области. Губернатор Челябинской области, осуществляет в пределах компетенции содействие федеральным органам государственной власти.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным разрешить поставленный вопрос в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит необходимым гражданское дело по иску Нагибиной Юлии Михайловны к Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области передать в Верховный Суд Российской Федерации для решения вопроса об определении подсудности рассмотрения кассационной жалобы Нагибиной Юлии Михайловны на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 января 2023 года, вынесенные по гражданскому делу N2-5145/2021.

При осуществлении правосудия объективность и беспристрастность судьи являются обязательными составляющими права на справедливое судебное разбирательство. Судья при осуществлении правосудия должен быть свободен от каких-либо предубеждений, предпочтений или предвзятости и должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности.

Согласно пункту четыре части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. Передача дел, подлежащих рассмотрению в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа, осуществляется кассационным судом общей юрисдикции. Передача дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном суде общей юрисдикции и кассационном суде общей юрисдикции, осуществляется Верховным Судом Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено, что на территории Челябинской области действующим кассационным судом общей юрисдикции является Седьмой кассационный общей юрисдикции, ответчиком по настоящему делу является Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области. Губернатор Челябинской области осуществляет в пределах компетенции содействие федеральным органам государственной власти. Указанное обстоятельство препятствует рассмотрению Седьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы Нагибиной Юлии Михайловны, поскольку может вызвать у лиц, участвующих в деле, сомнение в объективности и беспристрастности судей судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Руководствуясь пунктом четыре части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

передать гражданское дело по иску Нагибиной Юлии Михайловны к Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для решения вопроса об изменении территориальной подсудности рассмотрения кассационной жалобы Нагибиной Юлии Михайловны.

Председательствующий

Судьи