Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 г. по делу N 16-2528/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу Енина В.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 24 Западного внутригородского округа города Краснодара от 12 октября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центральная - Краснодар" Енина В.Е.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 24 Западного внутригородского округа города Краснодара от 12 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2022 года, директор Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центральная - Краснодар" Енин В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Енин В.Е. просит указанные судебные акты отменить, поскольку законность и исполнимость предписания судом не проверена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как усматривается из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией "адрес" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центральная - Краснодар" проведена внеплановая документарная проверка. ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки ООО "УК "Центральная-Краснодар" выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N 835 о необходимости размещения в ГИС ЖКХ информации о тарифах (ценах) на коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, электроснабжению, отведению сточных вод. Срок исполнения предписания - до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N 2566Л установлено, что ООО "Управляющая компания "Центральная - Краснодар" предписание от ДД.ММ.ГГГГ N 835 не исполнено. В связи чем, ООО "Управляющая компания "Центральная - Краснодар" выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ N со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ государственный жилищный инспектор "адрес" провел очередную внеплановую проверку по контролю исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ N, в ходе которой установилфакт неисполнения ООО "Управляющая компания "Центральная - Краснодар" данного предписания.

Неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ N, зафиксированное в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 002635, послужило основанием для составления в отношении директора общества Енина В.Е. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения мировым судьей к административной ответственности на основании указанной статьи.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу Енина В.Е, поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении оставил без изменения, согласившись с выводами мирового судьи.

Вместе с тем, с принятыми по делу судебными актами согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление - причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 октября 2022 года по делу N А32-47721/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, предписание от ДД.ММ.ГГГГ N 1432 признано незаконным.

Указанный факт имеет существенное значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признание недействительным предписания, за неисполнение которого директор общества Енин В.Е. привлечен к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в его деянии состава вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении в отношении директора общества Енина В.Е. рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 24 Западного внутригородского округа города Краснодара от 12 октября 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2022 года подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества Енина В.Е. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его деянии состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 24 Западного внутригородского округа города Краснодара от 12 октября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2022 года, вынесенные в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центральная - Краснодар" Енина В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков А.Е.