Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2023 г. по делу N 8Г-12497/2023[88-18354/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М, судей Грибанова Ю.Ю, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района к Крутилову Александру Александровичу о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности вернуть земельный участок, аннулировании записи о праве аренды в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним, по кассационной жалобе Крутилова Александра Александровича на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Думушкиной В.М, судебная коллегия

установила:

Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района обратилась в суд с иском к Крутилову А.А. о расторжении договора аренды земельного участка N, заключенного 10.12.2018 г. между администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района и Крутиловым А.А.; возложении обязанности на Крутилова А.А. вернуть администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района земельный участок с кадастровым номером N, площадью 149 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", по смежеству с земельным участком по "адрес"; аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды Крутилова А.А. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 149 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", по смежеству с земельным участком по "адрес".

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 10.12.2018 г. между администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района и Крутиловым А.А. был заключен договор N 2101000224 аренды земельного участка сроком на 5 лет. Предметом указанного договора является земельный участок с кадастровым номером N, площадью 149 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", по смежеству с земельным участком по "адрес". В связи с необходимостью строительства тепловых сетей, транспортирующих горячую воду с температурой до 150°С включительно, для которых не требуется получение разрешения на строительство, возникла необходимость использования для муниципальных нужд вышеуказанного земельного участка с разрешенным использованием - объекты гаражного назначения. По изложенным основаниям возникла необходимость в расторжении договора аренды и изъятии вышеуказанного земельного участка.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 16.05.2022 г. исковые требования администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района к Крутилову А.А. о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности вернуть земельный участок, аннулировании записи о праве аренды в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним - удовлетворены - расторгнут договор N аренды земельного участка, заключенный 10.12.2018 г. между администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района и Крутиловым А.А. Постановленным решением на Крутилова А.А. возложена обязанность вернуть администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района земельный участок с кадастровым номером N, площадью 149 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", по смежеству с земельным участком по "адрес". Помимо изложенного аннулирована запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды Крутилова А.А. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 149 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", по смежеству с земельным участком по "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.02.2023 г. решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 16.05.2022 г. оставлено без изменения.

Крутиловым А.А. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленных по делу решения и апелляционного определения ввиду существенного нарушения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права. Текст кассационной жалобы содержит требование о принятии судом кассационной инстанции по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебное заседание стороны не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что 10.12.2018 г. между администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района и Крутиловым А.А. был заключен договор N аренды земельного участка сроком на 5 лет.

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером N площадью 149 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", по смежеству с земельным участком "адрес".

В соответствии с п. 8.3 договора аренды N 2101000224 от 10.12.2018 г. по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

В связи с необходимостью строительства тепловых сетей, транспортирующих горячую воду с температурой до 150°С включительно, для которых не требуется получения разрешения на строительство, возникла необходимость использования для муниципальных нужд земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 149 кв.м, расположенного в "адрес", по смежеству с земельным участком по "адрес", с разрешенным использованием - объекты гаражного назначения, принадлежащего Крутилову А.А. на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 10.12.2018 г. N 2101000224.

Проектируемые коммуникации согласно позиции стороны истца будут проходить через спорный земельный участок, укладываются в границы одного квартала и в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования.

Согласно акту обследования N 2 от 19.01.2022 г. составленного представителями администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района, установлено, что при проведении выездного визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером N, площадью 149 кв.м, расположенного в "адрес", по смежеству с земельным участком по "адрес", объекты (строения, сооружения) в пределах границ вышеуказанного земельного участка не обнаружены.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района направляла ответчику соответствующую претензию, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2015 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными нормами права действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции произведенными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не установил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Положениями п. 3 ст. 49 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения осуществляется на основании решений органов местного самоуправления.

В силу п. 1, 2, 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера такого возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Из материалов дела не следует, что процедура изъятия земельного участка была соблюдена.

Кроме того, в оспариваемых судебных актах не приведены предусмотренные законом основаниям для расторжения срочного договора аренды.

Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела указанные обстоятельства учтены не были.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что судами обеих инстанций по настоящему делу допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены обжалуемого судебного постановления и нового рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Новокубанский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий В.М. Думушкина

Судьи Ю.Ю. Грибанов

И.Э. Косарев