Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 8а-8057/2023[88а-9470/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Виноградовой О.В, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Самохвалова Антона Викторовича, поданную через суд первой инстанции 21 марта 2023 г, на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 27 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 7 декабря 2022 г.

по административному делу N 2а-2854/2022 по административному исковому заявлению Самохвалова Антона Викторовича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий по необеспечению выполнения требований пожарной безопасности незаконными.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Самохвалова А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Самохвалов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившихся в необеспечении выполнения требований пожарной безопасности, незаконными.

Требования мотивируют тем, что в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу не обеспечиваются требования пожарной безопасности. 29 ноября 2021 г. в суточной ведомости надзора указаны выявленные недостатки - частично неисправна пожарная сигнализация, что может повлечь нарушение его права на жизнь и охрану здоровья. О частичной неисправности пожарной сигнализации, выявленной 29 ноября 2021 г. в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, истец узнал 11 марта 2022 г. в ходе рассмотрения административного дела N 2а-378/2022.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 27 сентября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 7 декабря 2022 г, административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты. Полагает, что судами допущены нарушения в применении и толковании норм материального права.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Самохвалов А.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

Из копии суточной ведомости надзора за осужденными в ИК на период с 08-30 час. 29 ноября 2021 г. до 08-30 час. 30 ноября 2021 г. следует, что при сдаче (принятии) смены были выявлены недостатки - частично неисправна пожарная сигнализация.

При этом из копии суточной ведомости надзора за осужденными в ИК на период с 08-30 час. 30 ноября 2021 г. до 08-30 час. 1 декабря 2021 г. следует, что при сдаче (принятии) смены недостатков выявлено не было.

Из письменной справки начальника ОП ВПО ФИО8 следует, что с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности в ФКУ ИК-29 ноября 2021 г. им был осуществлен обход производственных и жилых объектов учреждения в целью визуальной проверки (осмотра) работоспособности систем пожарной сигнализации на предмет ложного срабатывания, механических повреждений и иных неисправностей, которые могут быть вызваны внешними электромагнитными воздействиями, попаданием насекомых, воды, загрязнением, окислением, нарушением контактов и другими факторами. По результатам обхода производственных и жилых объектов учреждения визуальных нарушений в работе пожарной сигнализации, ложного срабатывания, обрыва проводов, неисправности приборов индикации не выявлено.

Сотрудниками ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ежеквартально проводится техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (акты от 23 сентября 2021 г, 24 декабря 2021 г, 28 января 2022 г.).

Согласно акту проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 23 сентября 2021 г. автоматические установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в работоспособном состоянии.

Согласно акту проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 24 декабря 2021 г. системы противопожарной автоматики находятся в работоспособном состоянии.

Согласно акту проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 28 января 2022 г. проведены испытания средств обеспечения пожарной безопасности автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в результате установлено, что АУПС и СОУЭ находятся в работоспособном состоянии.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", подпунктов 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, разъяснениями, содержащимися в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", исходил из того, что истцу в период его нахождения в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, в том числе 29 ноября 2021 г. были созданы условия безопасности, обеспечена охрана жизни и здоровья истца, требования пожарной безопасности были выполнены.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что само по себе отражение в суточной ведомости надзора за осужденными сведений о частичной неисправности пожарной сигнализации не свидетельствуете незаконном бездействии ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу. При этом в суточной ведомости не имеется указаний на то, в чем именно заключается частичная неисправность пожарной сигнализации, а суд первой инстанции обоснованно учел тот факт, что после отражения таких сведений была проведена проверка работоспособности систем пожарной сигнализации, по итогам которой неисправности не обнаружено.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на неправильное применение судами норм материального права, полагая, что вправе обратиться в суд в случае, если права будут нарушены в будущем.

Данные доводы на наличие оснований для отмены судебных актов не указывают, поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно дана оценка обстоятельствам дела и верно применены нормы материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Заводского районного суда г. Кемерово от 27 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 7 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 2 июня 2023 г.

Председательствующий

Судьи