Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-7334/2023[88-9343/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Гордиенко А.Л, судей Ковалевской В.В, Долматовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0031-01-2022-003284-69 по иску Жигунова Леонида Егоровича к Уварову Владимиру Сергеевичу, кадастровому инженеру Филипповой Полине Александровне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений о границах земельного участка

по кассационной жалобе представителя Жигунова Л.Е. ? Бойко И.В. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 17 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 6 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жигунов Л.Е. в лице представителя Бойко И.В. обратился с иском о признании недействительными результатов межевания земельного участка по "адрес", с кадастровым N под строительство индивидуального двухэтажного деревянно-рубленного жилого дома; признании недействительными результатов межевания земельного участка по адресу: "адрес", общей площадью 898 кв.м. с кадастровым N под строительство индивидуального двухэтажного деревянно-рубленного жилого дома; исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым N, под строительство индивидуального двухэтажного деревянно-рубленного жилого дома.

Требования мотивированы тем, что Жигунов Л.Е. в целях реализации имеющегося у него права на основании п.п.14 п. 2 ст. 39.6, п.1 ст. 39.14, ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 9 Закона Иркутской области от 28 декабря 2015 г. N 146-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" неоднократно обращался о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, в чем ему было отказано. По данным ЕГРН испрашиваемый им земельный участок находится в собственности Уварова В.С.

На основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Филипповой П.А, зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым N под строительство индивидуального двухэтажного деревянно-рубленного жилого дома. Данный земельный участок образован на месте земельного участка, в отношении которого Жигуновым Л.Е. подано заявление об утверждении схемы расположения и предварительного согласования предоставления земельного участка. В качестве причин для отказа в предоставлении ему земельного участка о нахождении его в собственности других лиц Жигунову Л.Е. не сообщалось.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым N образован из земельного участка N путем его раздела.

Истец полагал, что при установлении границ земельного участка с кадастровым N и при его разделе нарушены нормы действующего законодательства, а также его права и интересы, так как участок Уварова В.С. с кадастровым N образован за счет территории, в отношении которой им в установленном порядке реализовано право на предоставление земельного участка.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 17 августа 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Иркутского областного суда от 6 декабря 2022 г, в удовлетворении исковых требований Жигунову Л.Е. отказано.

В кассационной жалобе представителем Жигунова Л.Е. - Бойко И.В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений первой и апелляционной инстанции. Кассатор выражает несогласие с выводами суда, ссылаясь на отсутствие доказательств того, что первоначально земельный участок, предоставленный в 1999 г, являлся многоконтурным, обращает внимание на то, что из информации администрации п. Молодежный Иркутского района следует, что спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц и никому не предоставлялся, настаивая на том, что межевания земельных участков произведены с нарушением закона, что лишило его возможности получить испрашиваемый земельный участок для строительства дома.

На кассационную жалобу представителем Управления Росреестра по Иркутской области Грицик Н.А. поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как следует из материалов дела "данные изъяты".

Постановлением главы Кобляковского муниципального образования Братского района Иркутской области от 20 августа 2020 г. N 35 "О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Жигунов Л.Е. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Жигунов Л.Е. неоднократно обращался в Министерство имущественных отношений Иркутской области (далее Министерство) с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в "адрес" для строительства индивидуального жилого дома, в том числе, прилагал схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием характерных точек границ и их координат.

Администрацией Иркутского районного муниципального образования в Министерство предоставлялась информация о земельном участке площадью 1072 кв.м по "адрес", из которой следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах приаэродромной территории; в границах земель сельских населенных пунктов "адрес", третий пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска. По сообщению администрации Молодежного муниципального образования от 21 января 2020 г. N87, собственником земельного участка является Российская Федерация, на весь земельный участок накладываются ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничения, установленные в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 24 января 2011 г. N 9-пп "Об утверждении рабочего проекта "Зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)", второй пояс зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор), зона с особыми условиями использования территорий, N 3, 38.00.2.16, Постановление Правительства Иркутской области от 24 января 2011 г. N 9-пп.

По сообщению Министерства от 30 сентября 2020 г. N 03-51-9842/20, Жигунову Л.Е. отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок налагается на участок, по которому ранее от иного физического лица в министерство поступило заявление от 26 декабря 2019 г. N 2156/19 и схема расположения земельного участка. Кроме того, данный земельный участок является предметом спора.

25 марта 2021 г. Министерством отказано в удовлетворении заявления Жигунова Л.Е. 31 августа 2020 г. N 04-51-1680/20 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок попадает в границу седьмой подзоны приаэродромной территории.

11 марта 2022 г. Министерством принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной Жигуновым Л.Е. к заявлению, испрашиваемый земельный участок попадает в границу седьмой подзоны приаэродромной территории.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 22 июня 2022 г. по делу N 2а-2830/2022 признано незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области об отказе Жигунову Л.Е. в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и утверждении схемы его расположения, изложенное в письме от 11 марта 2022 г. N23-42856/1 по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок не входит в границы седьмой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Иркутск, что при рассмотрении заявления Жигунова Л.Е. сведения, полученные министерством, являлись неактуальными на день принятия решения по заявлению Жигунова Л.Е. и, кроме того, Жигунову Л.Е. отказано в согласовании земельного участка для ведения садоводства, тогда как Жигунов Л.Е. просил согласовать земельный участок для ИЖС. В связи с этими обстоятельствами суд обязал Министерства имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление Жигунова Л.Е.

15 апреля 2022 г. представитель Жигунова Л.Е. обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, которое было возвращено, поскольку заявление не соответствует установленной форме, что следует из сообщения Министерства от 15 апреля 2022 г.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 22 июня 2022 г. по делу N 2а-2443/2022 признано незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области от 6 апреля 2022 г. о возвращении заявления Жигунова Л.Е. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенное в письме от 15 апреля 2022 г. N 23-43183/1и по тем основаниям, что, по мнению суда, министерство уклоняется от рассмотрения заявления по существу. Суд обязал Министерства имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление Жигунова Л.Е.

5 мая 2022 г. Жигунов Л.Е. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка, на праве аренды сроком на 20 лет.

По сообщению Министерства имущественных отношений Иркутской области от 27 мая 2022 г. N 03-51-6611/22 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в "адрес" Жигунову Л.Е. отказано, поскольку, по данным ЕГРН испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым N в "адрес", находящийся в собственности иного физического лица под строительство индивидуального двухэтажного деревянно-рубленого жилого дома.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым N по "адрес", поставлен на государственный кадастровый учет 15 июля 2020 г, как ранее учтенный объект недвижимости по заявлению Гринчук Т.В. (в лице представителя по доверенности) на основании постановления главы Иркутского района Иркутской области от 1 октября 1999 г. N 1920 "О предоставлении в частную собственность земельных участков в п. Молодежный Иркутского района".

1 октября 1999 г. земельный участок поставлен на кадастровый учет, земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен под строительство индивидуального двухэтажного деревянно-рубленного жилого дома, является многоконтурным, имеет три контура, с указанием площади каждого контура, общую площадь 2220 +/-16 кв.м. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 11 мая 2022 г. также отражены сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Местоположение границ земельного участка установлено на основании межевого плана от 4 февраля 2022 г, подготовленного кадастровым инженером Филипповой П.А.

10 декабря 2021 г. между Гринчук Т.В. и Уваровым В.С. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N по адресу: "адрес".

21 декабря 2021 г. право собственности Уварова В.С. зарегистрировано в ЕГРН.

11 мая 2022 г. на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Филипповой П.А, произведен раздел земельного участка с кадастровым N по адресу: "адрес", - в связи с образованием трех земельных участков. В результате раздела образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми N, N, N, право собственности на которые зарегистрированы за Уваровым В.С.

Земельный участок с кадастровым N по "адрес", - площадью 898 кв.м, принадлежит на праве собственности Уварову В.С.

При сопоставлении имеющихся схем земельных участков установлено, что Жигунов Л.Е. просил согласовать ему земельный участок на месте земельного участка с кадастровым N, принадлежащего на праве собственности Уварову В.С.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался ч. 1 ст. 3 Гражданского кодекса РФ, п. 1, п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ, исходил из того, что спорный земельный участок не относится к землям общего пользования, а принадлежит на праве собственности ответчику Уварову В.С, при этом у истца Жигунов Л.Е. какие-либо права на принадлежащий ответчику земельный участок отсутствуют, в связи с чем пришел к выводу, что права истца при межевании и установлении границ принадлежащего Уварову В.С. земельного участка не нарушены, а сам факт обращения в Министерство имущественных отношений Иркутской области о согласовании и предоставлении земельного участка какого-либо права на земельный участок не порождает.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, также отметив, что реализация истцом права на предоставление земельного участка путем обращения в Министерство имущественных отношений Иркутской области, признание судом незаконными отказов Министерства в предоставлении истцу земельного участка в "адрес", с возложением обязанности повторно рассмотреть заявления, о нарушении прав истца при межевании принадлежащего ответчику Уварову В.С. на праве собственности земельного участка не свидетельствует, поскольку о возникновении у истца права на спорный земельный участок данные обстоятельства не указывают.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Доводы кассационной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым N не являлся многоконтурным, что по сведениям администрации "адрес" испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц и никому не предоставлялся противоречат доказательствам представленным по делу и опровергаются сведениями ЕГРН.

Из ответов Управления архитектуры и градостроительства администрации Иркутского районного муниципального образования N 626 от 3 марта 2022 г. и N 1194 от 13 апреля 2022 г. в адрес Министерства имущественных отношений Иркутской области о предоставлении информации в отношении земельного участка не следует, что земельный участок свободен от прав третьих лиц, в ответе отражены только характеристики земельного участка.

В ответе Управления архитектуры и градостроительства администрации Иркутского районного муниципального образования N 28 от 10 января 2020 г. также указано на то, что на момент обследования земельный участок не используется, на участке имеется бетонный фундамент, крупногабаритный строительный мусор.

В сообщениях администрации молодежного муниципального образования N 87 от 21 января 2020 г. и N 346/22 от 4 марта 2022 г. в адрес Министерства имущественных отношений Иркутской области указано, что собственником земельного участка является Российская Федерация, при этом источник такой информации не указан, также отражено, что информация о наличии прав третьих лиц в администрации Молодежного муниципального образования отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5).

Учитывая изложенное доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанции, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно, нормы материального права применены правильно.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, а также доводы апелляционной жалобы, основаны на неверном толковании норм права, и сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на переоценку установленных обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 17 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 6 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Жигунова Л.Е. - Бойко И.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи